El FMI le pone más 'deberes' a España: más IVA, copagos sanitarios y menos deducciones fiscales

La institución recomienda en el medio plazo acometer subidas de impuestos más que llevar a cabo ajustes del gasto

Sostiene que la moderación salarial alentada por la reforma del mercado laboral evitó la pérdida de casi otro millón de empleos

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Publicada el 30/01/2017 a las 17:16 Actualizada el 30/01/2017 a las 21:23

La presidenta del FMI Christine Lagarde.

La directora gerente del FMI, Christine Lagarde.

EFE

España ha cumplido con suficiencia el objetivo de déficit del 4,6% del PIB pactado con Bruselas para 2016 y es factible que logre cumplir también la meta del 3,1% prevista para este año sin necesidad de ajustes adicionales en caso de materializarse el aumento de recaudación previsto por el Gobierno gracias a las medidas planteadas para 2017, aunque la institución echa en falta una estrategia "creíble" de consolidación fiscal a medio plazo para lo que recomienda subir el IVA, así como los impuestos indirectos y medioambientales, además de acometer una reforma de la financiación autonómica, informa Europa Press.

Los últimos pronósticos para España de la institución dirigida por Christine Lagarde, recogidos en el informe anual del FMI sobre la economía española, prevén que el déficit del país cierre 2016 en el 4,5%, una décima menos que el objetivo pactado con Bruselas, mientras que en 2017 alcanzará el 3,2%, frente a la meta del 3,1%, algo que la jefa de la misión del FMI para España, Andrea Schaechter, atribuye en gran medida al pronóstico de crecimiento ligeramente menos optimista de la institución (2,3%) que el del Gobierno (+2,5%).

Sin embargo, en su informe, el FMI reconoce que "si se materializa parte del impacto previsto sobre los ingresos (0,2% del PIB) el objetivo de déficit para 2017 está al alcance" y destaca que, a pesar de no haberse acordado aún un presupuesto para 2017, las medidas de ajuste planteadas representan un paso importante para reducir el déficit estructural y la deuda pública.

De este modo, Andrea Schaechter ha indicado en rueda de prensa que la previsión del Fondo es que "el objetivo de déficit está al alcance", por lo que ha subrayado que la institución "no está recomendando medidas adicionales para subir la recaudación o el IVA en 2017", apuntando que las recomendaciones en este sentido se concentran "en el medio plazo". "Aún no ha aparecido una senda creíble de consolidación a medio plazo", apunta el FMI, que estima un déficit estructural del 2,25% del PIB a medio plazo, frente al 1,25% del PIB previsto para 2019 por el Gobierno, señalando la ausencia de "medidas específicas".
Asimismo, la institución subraya los riesgos para el cumplimiento de los objetivos de déficit relacionados con las comunidades autónomas como consecuencia del "pobre historial de cumplimiento" y la débil disciplina de mercado relacionada con el apoyo a través de mecanismos regionales de liquidez.

Por otro lado, la institución señala el "limitado" margen fiscal de España y la persistencia de vulnerabilidades fiscales que requieren un ajuste gradual, bien especificado y continuado. "Volver a una consolidación gradual, pero sostenida colocaría a la deuda en una firme tendencia a la baja", señala la institución, calculando que un ajuste anual del balance primario estructural del 0,5% del PIB más allá de 2017 y un multiplicador del 0,6, rebajaría la ratio de deuda en cuatro puntos porcentuales para 2021, frente al escenario base del FMI.

"Este ritmo de ajuste encontraría un equilibrio adecuado entre preservar el crecimiento y garantizar la sostebilidad de la deuda a la vez que reduce de forma simultánea el nexo entre la banca y el soberano, siendo consistente con las últimas recomendaciones de la Comisión Europea y con alcanzar un presupuesto estructural equilibrado en cinco años", añade la institución.

En su análisis de la economía española, el FMI recomienda que la mayor parte del ajuste a medio plazo proceda de mayores ingresos a la vez que contribuya a generar espacio para apoyar más inclusividad y la creación de empleo. En este sentido, la entidad considera que, a pesar de existir aún cierto margen para restringir y racionalizar el gasto, la ratio de gasto público primario en relación al PIB "ya es relativamente baja en comparación con sus homólogos de la UE". De este modo, el FMI apuesta por priorizar las medidas de aumento de la recaudación con menos efecto distorsionador, señalando en primer lugar el déficit de tres puntos porcentuales de España en la recaudación por IVA respecto a la media de la UE, lo que se explica en gran parte por las excepciones y los efectos acogidos a un tratamiento preferencial.
Reducir esta brecha en la recaudación del IVA permitiría a España elevar sus ingresos más de un 2% del PIB, unos 20.000 millones de euros, algo que podría lograrse subiendo de forma gradual los tipos inferiores del IVA en línea con las necesidades de consolidación a medio plazo, según el FMI.

Asimismo, la institución hace hincapié en la importancia de abordar las ineficiencias del sistema fiscal, donde aún considera que existen un gran número de deducciones, exenciones e incentivos fiscales, que reducen la base fiscal y la recaudación incluso con mayores tipos marginales. Solucionar estas ineficiencias en línea con las recomendaciones del comité de expertos designado por el Gobierno en 2014 permitiría elevar los ingresos entre un 0,25% y un 0,50% del PIB.

Por otro lado, el FMI calcula que subir los impuestos indirectos y medioambientales de forma que se armonizasen con la media europea podría elevar entre un 0,25% y un 0,50% del PIB la recaudación.
En cuanto a la racionalización del gasto, el FMI considera que analizar las necesidades en áreas como la educación y la sanidad debe ser una prioridad, apuntando que la introducción de copagos para los servicios públicos salud, con excepciones o salvaguardas para los más vulnerables, podría contribuir a la reducción de los costes fiscales.

Asimismo, la institución apunta que una mejor orientación de los subsidios a la contratación, así como la racionalización de varios incentivos a la contratación, que rebajaran la "cuña fiscal" para los trabajadores más jóvenes y de menores ingresos, proporcionaría un respaldo más eficaz a la generación de empleo para aquellos con mayores dificultades para incorporarse al mercado laboral.

Reforma de la financiación autonómica

Por otro lado, el informe del FMI sostiene que el marco de financiación de las comunidades autónomas continuará representando un riesgo para el cumplimiento de los objetivos de déficit del país en ausencia de "reformas audaces". En este sentido, el Fondo considera que a corto plazo la prioridad debe ser aplicar el actual marco normativo y fortalecer las instituciones de supervisión, así como los procedimientos y la condicionalidad bajo los mecanismos de liquidez regional.

Sin embargo, el FMI advierte de que el cumplimiento de las reglas planteadas será difícil si el marco de gobernanza no se equipara con un sistema de financiación que mejore la capacidad de las regiones e incentive la disciplina fiscal. De este modo, la institución plantea la necesidad de acometer reformas que aumenten la transparencia y eficacia, así como para mejorar la capacidad de recaudación de las regiones y elevar la rendición de cuentas, además de mejorar el sistema intergubernamental de liquidación de transferencias reduciendo las discrepancias de volumen y los plazos entre pagos anticipados y derechos legales.
Asimismo, el FMI propone eliminar gradualmente el uso de mecanismos regionales de liquidez para fines no relacionados con emergencias y considerar la introducción de fondos de reserva para aumentar la resiliencia fiscal en épocas de normalidad.

A este respecto, las autoridades españolas consultadas por los miembros de la misión del FMI mostraron su acuerdo en la necesidad de llevar a cabo "reformas fundamentales" de la financiación regional, aunque señalaron que "la complejidad de estas cuestiones" harían necesario un fuerte compromiso político.

Defensa de la reforma laboral del PP

La moderación salarial alentada por la reforma del mercado laboral acometida en España en 2012 evitó la pérdida de casi otro millón de empleos, una cifra prácticamente equivalente a la de los puestos de trabajo generados por la economía española entre 2014 y 2015, según señala el Fondo Monetario Internacional en su último informe anual sobre España, donde subraya la necesidad de no dar marcha atrás en las medidas ya aplicadas y perseverar en la corrección de desequilibrios como la dualidad del mercado de trabajo y las altas tasas de desempleo, principalmente entre jóvenes y parados de larga duración.

"En ausencia del ajuste salarial facilitado por la reforma, otros 900.000 empleos adicionales se habrían perdido, básicamente compensando la creación neta de puestos de trabajo observada entre 2014 y 2015", señala el FMI, que considera, además, que si una flexibilidad salarial similar a la apreciada tras la reforma hubiese prevalecido entre 2008 y 2012, "podría haberse evitado" la pérdida de 2 millones de empleos y el aumento de 8 puntos porcentuales de la tasa de paro.

En su análisis, el FMI defiende que la evidencia empírica sugiere que la reforma del mercado laboral de 2012 en España "ha apoyado la moderación salarial y contribuido al repunte de la creación de empleo". Asimismo, la institución considera que dicha reforma también ha estimulado la contratación al elevar la probabilidad de pasar del paro a un empleo indefinido y reduciendo la probabilidad de despido de los trabajadores con contrato temporal, aunque admite que su efecto sobre la dualidad del mercado de trabajo ha sido marginal en el corto plazo.

En este sentido, el análisis del FMI reconoce que, a pesar de que existen algunas evidencias de que la reforma del mercado laboral ha promovido un aumento del empleo permanente, una gran parte de los nuevos empleos siguen siendo contratos temporales, cuya incidencia en el total de empleo se ha mantenido sin cambios en torno al 25% desde 2008, una de las mayores tasas de temporalidad de Europa.

Por otro lado, la institución considera que la reforma de 2012 no ha tenido un impacto significativo sobre la estructura de la negociación colectiva, puesto que los convenios siguen acordándose principalmente a nivel del sector y provincia, mientras son pocas las empresas que se descuelgan de acuerdos a nivel superior.

Contrato único o mochila austríaca

A nivel general, el FMI destaca en su análisis sobre la economía española que la reforma laboral de 2012 ha contribuido a mejorar el funcionamiento del mercado de trabajo en España, aunque señala que aún persisten "importantes rigideces", incluyendo la dualidad del mercado, para lo que considera necesario hacer más atractivos para los empresarios los contratos indefinidos.

En este sentido, la institución plantea la necesidad de simplificar "el menú" de contratos a disposición del empresario al mismo tiempo que se reduce de forma efectiva la brecha de protección a los distintos tipos de empleo.

De este modo, el FMI propone la introducción de un contrato único de duración indefinida cuya indemnización por despido se incremente gradualmente a lo largo del tiempo y que podría coexistir con otros contratos que darían respuesta a las necesidades específicas y costes de formación de sectores con elevada temporalidad como el turismo o la agricultura.

Como alternativa a este contrato único, el Fondo plantea la introducción gradual en el mercado laboral español del modelo de mochila austriaca, que permitiría a los trabajadores trasladar de un empleo a otro los derechos de indemnización por despido independientemente de los tipos de contrato bajo los que se preste servicio. Por otro lado, mientras se ponen en marcha cambios de mayor calado, el FMI aboga por reducir las incertidumbres administrativas y reclama simplificar las causas de anulación de los despidos, algo que considera que actúa como desincentivo de la contratación indefinida.

Las autoridades españolas contactadas por los representantes del FMI durante su estancia en el país a finales del pasado mes de octubre para elaborar el informe anual sobre España subrayaron que "su atención inmediata se centra en preservar los logros alcanzados", particularmente en un contexto marcado por la reciente decisión del Tribunal de Justicia de la UE sobre los trabajadores interinos.

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35 Comentarios

La mosca 01/02/17 14:46

Esta directora Christine Lagarde gerente del FMI ha sido investigada y juzgada sobre supuesto abuso de poder por favorecer al amiguete Bernard Tapie con 403 millones euros (+- 67.000.000.000 de pesetas) de fondos públicos. El anterior director gerente del FMI, Rodrigo Rato, está siendo juzgado por delincuente en España, de todos es conocida su amplia trayectoria "profesional", no la vamos a glosar ahora. El anterior al individuo Rato, el tal Dominique Strauss-Kahn, ha sido juzgado por violador y algunas cosillas más. Esto solo viendo los tres últimos. Si esto es lo mejor que tiene el FMI ¿como será el resto?

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Mavic 31/01/17 13:46

Os empeñáis en no seguir los consejos del “empresario mayor del reino”, el querido y nunca bien ponderado Díaz Ferrán: “trabajar más y cobrar menos” Aquí está la solución a todos los males, y el FMI lo sabe. Se despide a un millón de empleados bien remunerados y se crean tres millones de empleos mal pagados. Se genera empleo a tutiplem y somos la envidia del mundo. Que hay que reducir el déficit, se sube el IVA de los alimentos básicos y se mantiene (o se baja) el de los yates, diamantes y demás objetos de lujo. Se establece el copago por consulta, quien quiera ir al médico que lo pague, que hay mucho cuento por ahí. Quien quiera llevar a sus hijos al colegio, que lo pague, que tampoco hace falta tanta educación para estar en el paro o desempeñar un trabajo de mierda. Ya está, todo arreglado. Si es que no veis las cosas con sentido práctico.

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AML 31/01/17 12:47
¿Y si lo miramos desde otro ángulo? Una vez al año el FMI, prestigioso organismo cuyos presidentes han sido desechos humanos y chorizos declarados, hace la misma declaración. Estoy seguro de que, si tiramos de hemeroteca, acertamos incluso con las fechas, cuando estamos acongojados por la cuesta de enero y todo lo que se viene encima. Ellos juegan al poli malo, y luego vienen montoro y de trincos a salvarnos de los malos. Llevan haciéndolo bastantes años y les da resultado, y unos sueldos cojonudos.

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- Damas 31/01/17 13:44
  
  ¿Y quien se encarga del análisis, hemeroteca, documentos, etc.? yo no, que soy muy lenta y me lío fácilmente. Mejor damos por bueno lo que sugieres. Pero ¿Y si está vez no aparece el poli bueno?
  
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viceval 31/01/17 09:33

Nada... "tranquilos". Reservemos fuerzas. Pues no han empezado de verdad los problemas. El IPC de enero es del 3%. Como se previa y ahora resulta evidente. El viento de cola.... se paro. Y ahora toca remar. Los remos se pueden utilizar de muchas formas, es cuestión de ponerse de acuerdo.

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paco arbillaga 31/01/17 08:40
Que lo suelten ya de una puñetera vez: ¿qué sueldo tendrá que PAGAR una persona por ir a trabajar? ¡Vaya con la Lagarta!, está haciendo bueno a Gerardo Díaz Ferrán. Osasuna!

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- irreligionproletaria 31/01/17 14:11
  
  Desposeidos ya nos tienen a todos. Ahora, piden algo menos pragmatico ¿quien concluía que, posiblemente, se habian pasado reduciendo sueldos? Acusan un bajón en las compras, lo cual reduce beneficios...Ahora toca humillarnos, empezaron con Grecia y obtuvieron resultados prometedores...¡Nos quieren aceptando vasallaje! Pregonan el aumento de los casos de cancer y, a continuación, informan que, siendo tantos, los fondos se acabarán antes. Aparece la foto de las ONG's... no aprendemos; nuestra excelencia como pais, esta en la produccion de pobreza. FUERA DERECHOS; EL NEGOCIO DE 'LOS POBRES' HA SIDO LO QUE HAN OFERTADO COMPARTIR CON ESTA GENTUZA 'LUTERANA' ....Y ESTAN ESPECTANTES ANTE LA RECOGIDA DE BENEFICIOS...¡Que verguenza me da la p..a iglesia y su administración de la libertad del paisanaje!
  
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  - paco arbillaga 31/01/17 17:50
    
    «Desposeídos ya nos tienen a todos» y poseídos también: hacen con nosotros lo que les viene en gana. Y algunos, como Trump, dicen que también tienen poseídas a las que les apetece… ¡y van y le votan! ¿Le pagarán también la cama? Osasuna2 salu2.
    
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    - irreligionproletaria 31/01/17 19:29
      
      Veras, Paco, no acato; he sido ácrata toda mi vida. Y, entiendo que el precio pagado, ha merecido. Al zángano de estos lares, equivalente el poseedor de votos de la America profunda, aquí, también van y le votan....Entiendo que no ejerce, ni de pensamiento , la posesión 'supuesta' a su par americano. Dime, amigo, ¿a éste, que le pagan?...Ah! El Marca, As, Mundo Deportivo, Sport, Super, L'Esportiu, La Grada...Bueno, yo de esto, ni idea, lo he buscado en la wiki...pero, ¿tan preciadas son las suscrpciones? Salu2 Osasuna2 y REPÚBLICA LIBERTARIA, jo..pelines!
      
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  - irreligionproletaria 31/01/17 16:24
    
    PD. Procede una aclaración, para evitar malas interpretaciones. (Aunque, procuro no faltar el respeto a nadie en mis textos) En referencia a mi expresión: "...gentuza 'luterana' ..." Martín Lutero, escribio un texto 'Sobre el comercio y la usura' que deseaba significar por diferencia entre la ínclita y su comportamiento. '...el préstamo con interés, el monopolio, la compra de rentas y otras muchas prácticas financieras son examinadas por la crítica mirada del reformador, que las condena sin palativos, basándose en los puros principios del Sermón de la Montaña y en la mas radical actitud evangélica. Su acertada crítica tiene hoy, por su misma radicalidad, un indudable atractivo por cuanto supone una alternativa total al concepto de la economía universalmente aceptada." (Texto de la contraportada de libro referencido, traducido por Esteve Serra; JJ de Olañeta, Editor: 'Los Pequeños Libros de la Sabiduría' Nunca esta de mas, aclarar terminos controvertidos.
    
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- Damas 31/01/17 13:48
  
  Paco, no sé que decir, sí que muy ocurrente por tu parte, aunque me has hecho utilizar el traductor francés-castellano, o ¡qué raro en ti lanzar esa palabra a una señora, encima de pelo blanco! Osasuna!
  
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  - paco arbillaga 31/01/17 14:53
    
    Entre Lagarde y lagarta solo hay dos letras de diferencia. ¿Habrá sido una errata del corrector automático?, o ¿los correctores automáticos se habrán vuelto inteligentes? Lo que nunca le llamaría sería señora a una persona que contribuye a que aumenten las injusticias en el mundo. Ni siquiera me parece una señora lagarta. Osasuna2 salu2.
    
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    - Damas 31/01/17 17:09
      
      Lo de "señora" simplemente es una forma sin más, de identificar, de hablar. Y lo del corrector automático ¿qué, va por libre? ácrata, más que ácrata, el corrector automático ¡claro!. Osasuna!
      
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      paco arbillaga 31/01/17 17:38
      
      Cuidadín con el corrector automático que te convierte a un ácrata en un acata en un plis-plas. Con la de compañer@s corrector@s de carne y hueso que he tenido, ahora a la vejez uno invisible y casi incontrolable. ¡Qué cosas tiene la electrónica! ¡Aúpa! Osasuna!
      
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      Damas 31/01/17 18:53
      
      Acabo de darme cuenta, jugar contra ti al Scrabble, Apalabrados o juegos similares, debe ser misión imposible, ¿para masoquistas? porque perder, perder y volver a perder no hay quien lo aguante ¡menudo contrincante debes ser Paco! Osasuna!
      
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      paco arbillaga 01/02/17 07:36
      
      No tengo ni idea de los juegos que dices; hace muchísimos años que no participo en ningún juego de mesa precisamente porque pienso que hay que jugar para divertirse y el resultado, lo de ganar o perder, no es la incidencia más importante de un juego. Por no competir no lo hago ni conmigo mismo, no conozco ningún juego electrónico. El deporte profesional, el juego profesional es otro mundo, y ese me interesa aún menos. Me asusta ver a criaturas compitiendo, no jugando, en edades infantiles; ¡vaya inicio para su formación! Todo en la vida debería ser si no un juego sí un divertimento. Soy más partidario de colaborar que de competir. ¡Pero yo no me haría mucho caso! Osasuna2 salu2.
      
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      Damas 01/02/17 13:12
      
      No te cuento en qué consiste el Scrabble porque si quisieras saberlo, entiendo que lo buscarías en la wiki, pero sigo insistiendo de haber jugado (porque no te hubiera importado participar) serías un contrincante muy, muy difícil. Como tú puedes comprender, para ml lo de "competir" (como otras muchas cuestiones) puede tener distintos grados y enfoques. Utilizando mi componente malvado, te lanzo a tu tejado, ¿colaborar? puestos a hablar por hablar, ¿verdad, que dependiendo del contexto esa palabra puede implicar algo muy negativo?/// A mí me viene desde pequeñita la afición relativa a los juegos de mesa./// Y dándole otra vueltecita, como tú, prefiero participar y colaborar a competir; posturas y decisiones colegiadas (colectivas) a unipersonales (un@ o un@s poc@s). y así ..... Osasuna2 salud2
      
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      paco arbillaga 01/02/17 13:49
      
      Creo que fue Schopenhauer (no muy admirador de las féminas) quien dijo que las personas cuando no tienen nada que decirse se intercambian fichas o cartas. Dicho lo dicho cada cual se entretiene como le parece mejor aunque no estaría de más divertirse sin que otras personas lo pasaran mal por haber perdido en el juego. Que te vaya todo osasunadamente bien.
      
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      Damas 01/02/17 14:15
      
      Pues allá Schopenhauer con sus opiniones. Has dejado claro que no te gustan esos tipos de juegos, en eso coincides con mi padre (hay alguna otra coincidencia más), a él, en principio no le gustaba jugar a las cartas (y posiblemente a ningún juego de mesa) pero lo hacía en familia, porque a su mujer, mi madre le encantaba, no te cuento ¡cuánto!. Mis hermanos y yo, en eso salimos ;-) más a la afición materna, al mismo tiempo que al igual que mi padre, a casi todos nos ha gustado darle a la sin hueso. Te deseo lo mismo.
      
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      paco arbillaga 01/02/17 18:15
      
      «Pues allá Schopenhauer con sus opiniones»: era un misógino casi enfermizo. Buscando en san Google (copiádote) «Opiniones de Schopenhauer sobre las mujeres» se pueden ver, si es que se aguantan, algunas opiniones del «angelito» ese sobre las mujeres. Osasuna!
      
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      Damas 01/02/17 19:34
      
      No tengo el copyright sobre lo de San Google, creo que la primera vez que lo escuché, fue a una amiga, para mí que ella tampoco debe tenerlo. Y sobre las opiniones de esa índole de Schopenhauer, de momento no las voy a leer, para enfadarme bastante tengo con escuchar o leer algunas noticias. Osasuna!
      
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      paco arbillaga 01/02/17 21:02
      
      En esta vida lo que hacemos es copiarnos continuamente; quizá se trate de copiar lo que merezca la pena. Osasuna2 salu2.
      
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Veletri 31/01/17 00:29

Esta sinvergüenza condenada por un tribunal francés no tiene derecho a dar recomendaciones a ningún país. Lo mismo que sus predecesores inmediatos, todos encausados y condenados por alguna razón u otra.

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Nelo 30/01/17 23:34

Y la señora Lagarde, ¿no podria cobrar un sueldo medio de los que se cobran en España? a ver si despues decia esas barbaridades, pues no tiene "cara" la hija de la gran France.

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leandro 30/01/17 22:21

Estaban mejor calladitos porque sandez tras sandez son incapaces de acertar ni una sola vez . Organismo cueva de ladrones pasados y presentes debería desaparecer por todo el daño que ha hecho .

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TJCB 30/01/17 21:20

Pero tan en manos de incompetentes estamos que nadie es capaz de decir al FMI que el problema de España, entre otros muchos, el pricipal es la desastrosa recaudación de impuestos, ya que con la riqueza que se crea el Estado tendria que ingresar un 40% más.¿Qué es que no lo saben en el FMI, no quieren saberlo, no quieren poner remedio o van en el mismo barco que el gobierno? Porque al denunciante de un fraude en vez de perseguirlo y quedarse sin empleo se le protegiera y premiase seguramente un gran porcentaje de evasión fiscal se evitaria.En vez de recomendar subir impuestos y bajar salarios no seria más factible aumentar la plantilla de inspectores y de jueces para que los defraudadores no se vayan de rositas.¿Es que los 48 millones de euros de Bárcenas en Suiza, por poner un ejemplo, pudo pasar desapercibida por empleados de empresa, bancos, incluso Hacienda, dada la inusual cantidad de dinero que supongo fuera en efectivo?

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Damas 30/01/17 19:23
Pero, Christine Lagarde, no estaba salpicada, imputada, o lo que sea por asuntos económicos de dudosa honestidad, ¿sucios? ¿embarrados? ¡imagen la de l@s sucesiv@s directora/es de ese flamante FMI!

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- JEROPO 30/01/17 21:13
  
  Mme. Lagarde es una delincuente condenada por negligencia en el caso B. Tapie (http://www.infolibre.es/noticias/economia/2016/12/20/el_fmi_apoya_lagarde_pesar_su_condena_por_negligencia_58949_1011.html)
  
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  - Damas 30/01/17 21:49
    
    Gracias.
    
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