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El Gobierno decide ahora suspender la regla de gasto para que los ayuntamientos usen su superávit

  • Ha decidido adoptar esta medida después de que el Congreso tumbara el pasado jueves el decreto ley para la cesión al Estado de los remanentes municipales
  • Se permitirá concluir en 2021 los proyectos de inversiones financieramente sostenibles iniciados en 2019 y que se estén financiando con superávit de 2018

Publicada el 14/09/2020 a las 11:31 Actualizada el 14/09/2020 a las 15:20
La ministra de Hacienda y portavoz del Gobierno, María Jesús Montero.

La ministra de Hacienda y portavoz del Gobierno, María Jesús Montero.

El Ministerio de Hacienda ha anunciado este lunes que va a impulsar un nuevo decreto ley para que los ayuntamientos cuenten con más recursos para hacer frente a la crisis del coronavirus que, entre otras cosas, incluirá la suspensión de la regla de gasto para el año 2020, y tendrá un impacto superior a los 3.000 millones de euros. No obstante, no se abordarán medidas relativas a los remanentes de tesorería de los ayuntamientos, por "falta de consenso".

Esta iniciativa llega después de que el Congreso tumbara el pasado jueves el decreto ley que recogía el acuerdo con la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) para la cesión al Estado de los remanentes municipales, que sólo contó con los votos afirmativos del PSOE, Unidas Podemos y Teruel Existe.

El objetivo del nuevo decreto, según ha informado el Ministerio de Hacienda y ha adelantado la ministra y portavoz del Gobierno, María Jesús Montero, en declaraciones a La Sexta, recogidas por Europa Press, es recuperar el 85% de las medidas que ya se incluían en el derogado decreto, como por ejemplo, la suspensión de la regla de gasto para este año.

Asimismo, Montero ha manifestado que su intención es que la regla de gasto también pueda quedar suspendida para el año 2021, aunque esto no se abordará todavía en este decreto, como tampoco se incluirán medidas relativas a los remanentes de tesorería de los ayuntamientos, el principal escollo que encontró el anterior decreto.

En un comunicado, Hacienda reconoce a este respecto que se trata de un punto que ha evidenciado una "falta de consenso" por parte de los diferentes grupos políticos en el Congreso, por lo que prefiere dejarlo a un lado por el momento, aunque asegura tener "la mejor de las disposiciones" para escuchar las propuestas y soluciones alternativas de los grupos.

No obstante, la presentación del nuevo decreto, aunque no atienda esta cuestión, supone una rectificación por parte del Gobierno, en la medida en que la propia Montero descartó la semana pasada presentar desde el Ejecutivo una nueva iniciativa para recuperar las medidas que quedaron derogadas, e instó a los grupos a proponer alternativas.

Medidas del nuevo decreto

En concreto, el nuevo decreto recuperará la suspensión de la regla de gasto para el año 2020. Esa regla, incluida en la Ley de Estabilidad Presupuestaria de 2012 impulsada por el anterior Ejecutivo del PP, restringía a los ayuntamientos el uso del superávit presupuestario, ya que solo permite a los consistorio destinar sus superávits para amortizar deuda o depósitos bancarios.

Ante la crisis del coronavirus, el Consejo de Ministros aprobó el pasado 17 de marzo un decreto ley que contemplaba que las entidades locales pudieran destinar hasta 300 millones de euros del superávit de 2019 a financiar gastos de inversión en el área de servicios sociales y promoción social. También ampliaba el ámbito de las inversiones financieramente sostenibles, que incluye ayudas para familias, autónomos y empresas.

Posteriormente, el Gobierno determinó que el importe máximo que cada ayuntamiento podría destinar a esas políticas sería el 20% de su superávit una vez atendidos los pagos a proveedores y la amortización de la deuda.

Ahora, tras fracasar el anterior decreto ley, el Gobierno volverá a proponer que se suspenda la regla de gasto en 2020 y, además, prorrogará el uso del superávit de 2019 para financiar inversiones financieramente sostenibles, cuyo impacto alcanza los 987 millones.

Asimismo, se permitirá concluir en 2021 los proyectos de inversiones financieramente sostenibles iniciados en 2019 y que se estén financiando con superávit de 2018. Según el Ministerio, el impacto potencial podría alcanzar hasta los 621 millones de euros.

Además, habilitará la posible utilización del superávit de 2019 para financiar gasto en 2020, siempre que se cierre este ejercicio en equilibrio presupuestario.

Y con carácter excepcional, se permitirá que las Diputaciones Forales y los Cabildos Insulares de Canarias puedan utilizar el superávit de 2019 para compensar la caída de ingresos en los tributos estatales concertados o en los ingresos tributarios que obtengan y les correspondan exclusivamente por los impuestos indirectos de regulación estatal del Régimen Económico y Fiscal de Canarias.

Hacienda informa asimismo que en este nuevo decreto también recogerá las medidas relativas a aliviar la situación de los municipios en peor situación económica. Así, las Entidades Locales en riesgo financiero podrán pagar sus deudas con la Agencia Tributaria y la Seguridad Social con recursos del Fondo de Ordenación.

También se permitirá a estos ayuntamientos que cancelen sus deudas del Fondo para la Financiación de los Pagos a Proveedores acudiendo a préstamos con entidades de crédito. "Esta medida permitirá que muchos ayuntamientos pongan fin a sus planes de ajuste. Para las entidades que tengan problemas de solvencia se posibilita la consolidación de deuda a corto plazo en deuda a largo plazo para aligerar las tensiones de tesorería", añaden.

Además, se permitiría que las Diputaciones Provinciales y entidades equivalentes puedan salir en ayuda de los municipios con problemas. "Así, podrán formalizar préstamos con estas entidades locales y, además, destinar el superávit de 2019 a transferencias corrientes en favor de los municipios con problemas", avanzan.

Según el Ministerio, otro aspecto "fundamental" que también se recuperará en este nuevo decreto "tiene que ver con las normas esenciales para el cálculo de la liquidación definitiva de la participación en tributos del Estado de 2018, lo que supone para los ayuntamientos 634 millones".

"También se instrumentarán los suplementos de crédito necesarios para atender las entregas a cuenta de la participación de las entidades locales en tributos del Estado para fin de ejercicio. Hay que recordar que estos importes se han calculado sin tener en cuenta el impacto de la pandemia sobre las cuentas públicas. De esta forma, las entregas a cuenta han aumentado en 821,9 millones de euros en 2020", explican a continuación.

Remanentes

Por último, Hacienda reconoce que en esta iniciativa no va a incluir medidas relativas a los remanentes y lamenta que la propuesta pactada con la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), que suponía, a su juicio, "poner solución a un problema estructural y complejo", no haya tenido el respaldo del Congreso. "En cualquier caso, eso no puede impedir que otras medidas urgentes y que benefician a los ayuntamientos queden sin ejecutarse", argumenta.

En el anterior decreto, la ministra, con acuerdo de la FEMP y el único apoyo de los alcaldes socialistas, impulsó una fórmula que permitía esquivar el veto de la Ley de Estabilidad Presupuestaria y de la Constitución a la posibilidad de que los ayuntamientos registren déficit, de forma que los municipios que quisiesen podrían hacer un préstamos a la Administración del Estado por los más de 14.000 millones de euros acumulados en remanentes para recibirlos de forma progresiva durante los próximos diez años.

Para ello, Hacienda ofrecía acceso a líneas de financiación de unos 5.000 millones a fondo perdido entre 2020 y 2021 a los ayuntamientos que se ofreciesen, así como cubrir parte de sus gastos y que parte de ese montante estuviese ligado a la población y no a su remanente con el fin de beneficiar también a los municipios que no tuviesen ahorros.

Los alcaldes que se opusieron al real decreto de Montero exigen que el Fondo Covid de 5.000 millones para los ayuntamientos sea incondicionado, como a las comunidades autónomas, y que no dependa de los remanentes, siendo el Estado el que sufragase los fondos adicionales para los municipios. De su lado, los partidos de izquierdas abogan por eliminar el veto al déficit de las entidades locales.

Reacciones de los líderes políticos

Las reacciones no se han hecho esperar. La presidenta del PSOE, Cristina Narbona, ha defendido este lunes que "rectificar es de sabios". En rueda de prensa, Narbona ha asegurado que de este modo el Gobierno retoma, con una "nueva oferta de diálogo", la "vía de las negociaciones", y asume así su obligación de resolver los "problemas graves" de los ayuntamientos.

"La razón, por lo tanto, de reemprender el camino de las negociaciones, es la responsabilidad que se tiene que ejercer desde el Gobierno, cuando algo no sale a gusto del Gobierno de turno. Habrá que intentar hacerlo de otra forma, por el bien de los ayuntamientos", ha apostillado después. Preguntada sobre cuál ha sido el motivo que ha llevado al Ejecutivo a rectificar en este sentido y presentar finalmente un nuevo decreto que reformule el anterior, Narbona ha insistido en que "la actitud frente a una derrota no puede ser otra que una actitud deportiva". "Hay que asumir con deportividad las derrotas, como Pedro Sánchez ha demostrado muchas veces", ha apostillado.

El líder de Más País, Íñigo Errejón, ha celebrado también la decisión del Ministerio de Hacienda, una medida que, a su juicio, va "en la dirección adecuada". "A veces hay que plantearse para que el Gobierno rectifique", ha dicho.

Así lo ha puesto de manifiesto en un comentario publicado este lunes en su cuenta personal de Twitter, recogido por Europa Press. "A veces hay que plantarse para que el Gobierno rectifique y dé un paso en la dirección adecuada", ha escrito Errejón en la citada red social. Pero a su juicio, el Ejecutivo debe ir más allá y derogar la Ley de Estabilidad Presupuestaria, conocida también como Ley Montoro, y el artículo 135 de la Constitución.

El presidente de la Generalitat valenciana, Ximo Puig, ha considerado "positivo" el anuncio porque, según ha dicho, esta medida ayudará a que las administraciones locales "puedan colaborar activamente en la recuperación económica y social". El jefe del Consell ha comentado que conocía que "en las últimas semanas se estaba produciendo un proceso de diálogo" respecto a los recursos municipales entre el Gobierno y las administraciones locales y ha asegurado que "ese diálogo es fundamental".

En cuanto a los conservadores, Pablo Casado ha subrayado que Pedro Sánchez "sólo acierta cuando rectifica". Además, ha indicado que esta decisión "desautoriza" a la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, y al presidente de la FEMP, Abel Caballero, que deben "asumir su responsabilidad por este fracaso".

"La rebelión de alcaldes liderada por el PP evitó que confiscaran sus ahorros para los vecinos más afectados por covid. Hoy suspenden la regla de gasto desautorizando a Montero y Caballero que deben asumir su responsabilidad por este fracaso", ha subrayado en un mensaje en redes sociales.

En términos similares se ha expresado el secretario general del PP, Teodoro García Egea, que ha asegurado que este paso evidencia que "los alcaldes del Partido Popular consiguen lo que es de justicia", con el fin de que "los ahorros de los vecinos se utilicen para atender sus necesidades y no al Gobierno más caro de la historia".

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3 Comentarios
  • isachampman isachampman 14/09/20 20:08

    Es que no dan una. Que sensación de Gobierno a la deriva, en el momento en que más lo necesitan los ciudadanos. El otro día el Sr. Montoro explicó con meridiana claridad que la regla de gasto y la ley de estabilidad presupuestaria están suspendidas, por la actual situación, y ahora viene esta señora a vender la moto de la suspensión. Pero esta gente ¿alguna vez dice la verdad?.

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  • elcapitantan elcapitantan 14/09/20 17:59

    Si hubieran empezado por ahí, se habrían ahorrado muchos disgustos, mala imagen, los ayuntamientos en contra, la oposicion salivando de poder hincar el diente al Gobierno justo cuando el caso Kitchen más les aprieta, toneladas de mierda vertidas desde los periodicos de derechas, antes por la Regla de Gasto de los Ayuntamientos y ahora por la Regla de Gasto de los Ayuntamientos, pue siempre habrá un motivo para atacar al Gobierno Comunista.Bolivariano....

    La señora Montero ha actuado con muy poca inteligencia, por decirlo suavemente.

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  • irreligionproletaria irreligionproletaria 14/09/20 17:38

    Promocionen, unos y otros, su producto.

    Cuando aparezca en el BOE el texto legal del RDL en los términos que realmente, aparezcan como legalidad a desarrollar, hablamos.

    1. A rio revuelto, ganancia de pescadores: todos tienen razón. El PSOE ¿rectifica?
    " incluirá la suspensión de la regla de gasto para el año 2020, y tendrá un impacto superior a los 3.000 millones de euros. No obstante, no se abordarán medidas relativas a los remanentes de tesorería de los ayuntamientos, por 'falta de consenso"

    2. Casado y García Egea:"los alcaldes del Partido Popular consiguen lo que es de justicia"

    Caray, hombres, ¿quien fué el injusto? El Ayuntamiento de Madrid, estuvo INTERVENIDO por Montoro.

    Sr. Errejón... política si, publicidad, no.

    Tampoco es de recibo escribir un 'totum revolutum' mezclando los IFS financiados por la UE, con lo concernido a la 'contención' en la regla de gasto de los Ayuntamientos impuesta por Montoro y que hoy, los Ayuntamientos denominan 'superavit'

    " Asimismo, Montero ha manifestado que su intención es que la regla de gasto también pueda quedar suspendida para el año 2021, aunque esto no se abordará todavía en este decreto, como tampoco se incluirán medidas relativas a los remanentes de tesorería de los ayuntamientos, el principal escollo que encontró el anterior decreto."

    Lo dicho: esperemos el texto del RDL.

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