Los militantes del PSOE comienzan este domingo a decidir el mapa del poder autonómico del partido. Cuatro federaciones socialistas –Comunitat Valenciana, Extremadura, Cantabria y La Rioja– celebran primarias. Los escenarios en cada uno de esos territorios son bien distintos: en los dos primeros, sendos presidentes autonómicos –Ximo Puig y Guillermo Fernández Vara– se juegan su continuidad al frente de la organización; en Cantabria es la vicepresidenta autonómica –Eva Díaz Tezanos– quien quiere revalidar el cargo de secretaria general, y en La Rioja el relevo es obligado tras la renuncia a repetir del anterior líder, César Luena.

Los estatutos del partido señalan que, tras la celebración del Congreso Federal –que tuvo lugar a mediados de junio–, deben celebrarse los congresos autonómicos y provinciales. Y aunque en todas las federaciones se elige al líder por primarias, los tiempos son muy distintos en cada territorio y no en todos se llegará a votar: Susana Díaz en Andalucía, Francina Armengol en Baleares, Luis Tudanca en Castilla y León y María Chivite en Navarra, actuales líderes regionales, se han garantizado ya su continuidad para otros cuatro años y han evitado las urnas, bien porque fueron los únicos aspirantes, bien porque ningún otro logró los avales necesarios.

Distinta es la situación en las cuatro comunidades autónomas donde sí se vota este fin de semana: en la Comunitat Valenciana, Cantabria y La Rioja hay dos candidatos, y en Extremadura tres. Por número de militantes, la valenciana es la federación más potente, con en torno a 18.440 afiliados, seguida de la extremeña, que tiene aproximadamente 10.000; la cántabra, con casi 3.000 y la riojana, con 1.200. infoLibre repasa la situación en cada una de las cuatro federaciones donde los socialistas eligen a su líder este fin de semana:

Comunitat Valenciana

La de la federación valenciana es la votación que más expectación generará. No sólo porque es el segundo territorio donde hay más afiliados del partido –sólo por detrás de Andalucía– o porque es una de las comunidades donde gobierna el PSOE: también porque Ximo Puig es, de los presidentes socialistas, uno de los que más claramente está en la cuerda floja. Los rivales de Puig le reprochan que maniobrara para hacer caer a Sánchez en otoño de 2016, que apoyase a Susana Díaz en las primarias y que haya descuidado el partido; él argumenta que sólo lleva un mandato al frente del PSPV y que hacerle frente puede poner en riesgo el gobierno de la Generalitat.

El rival de Puig este domingo es el alcalde de Burjassot, Rafa García, sanchista convencido. Son precisamente las plataformas de militantes que apoyaron al actual secretario general en su regreso a Ferraz las que, en la recta final de la campaña, más se están movilizando en favor de García, que tiene experiencia en el partido pero no es conocido más allá de su localidad, que gobierna desde el verano de 2014. En la fase de avales, el president y actual secretario general obtuvo 7.584 firmas y García 4.411: una distancia considerable que, sin embargo, ninguna de las dos partes consideró definitiva. El equipo de Sánchez en Ferraz no oculta, en privado, sus simpatías por él; en público se mantiene neutral.

Este miércoles, Puig y García debatieron en la sede del partido. El primero de ellos afirmó que los socialistas no necesitan ahora un "proyecto orgánico sectario, sino uno abierto a la sociedad", y defendió que cuando él asumió las riendas el PSPV "iba hacia el suelo y ahora va hacia arriba". Su rival, en cambio, le reprochó que la federación haya pasado de 38.000 a 18.000 afiliados, que el partido esté "inmovilizado" y advirtió de que "hace falta la voz política del PSPV", que a su juicio, especialmente en materia social, va por detrás de Compromís –socio de gobierno de los socialistas–.

Extremadura

Mientras que el sanchismo sí se inclina claramente por uno de los candidatos en la contienda valenciana, no sucede lo mismo en Extremadura, donde decidió no plantar cara contra Guillermo Fernández Vara, secretario general y presidente de la comunidad. Fernández Vara estuvo claramente alineado contra Sánchez y a favor de Díaz durante las primarias pero, tras conocer el resultado, se mostró dispuesto a trabajar junto al nuevo secretario general y Sánchez le concedió la presidencia del Consejo de Política Federal, en lo que fue el único gesto de integración junto a la entrada de Patxi López en la Comisión Ejecutiva Federal.

Así las cosas, el barón extremaño parte como claro favorito en estas primarias, donde sus rivales son Eva Pérez –exconsejera de Educación y diputada regional– y Enrique Pérez –militante de Cáceres y portavoz de la plataforma de apoyo a Sánchez Recuperemos el PSOE en Extremadura–. La federación extremeña optó por aplicar ya para este congreso la nueva normativa de primarias –era opcional–, que como novedades incluye dos: hacen falta menos avales y habrá una segunda ronda si ningún candidato supera el 50% este domingo.

El primero de esos cambios implica que las cifras de avales no sirven para predecir el posible resultado de la votación, porque los candidatos necesitaban la firma de sólo el 2% de la militancia y no podían presentar el aval de más del 4% de afiliados. En cuanto a la segunda ronda, que se celebraría el 23 de julio, las fuentes consultadas por infoLibre señalan que salvo sorpresa mayúscula no será necesaria, porque Vara superará el 50% de los votos ya en la primera vuelta.

En el debate que los tres mantuvieron este miércoles, Vara rechazó la bicefalia para el partido, que se daría en caso de que otro aspirante lograse la Secretaría General, pues él seguiría siendo presidente autonómico, mientras que Enrique Pérez defendió ese modelo porque el PSOE de Extremadura "necesita mucha dedicación" –llegó a decir que algunas agrupaciones están "abandonadas"– y Eva Pérez consideró que "es preferible que haya dos cabezas a que el partido ande sin cabeza", pues a su juicio los socialistas tienen un modelo que está "agotado".

Cantabria

La batalla en Cantabria también se presenta igualada. Aunque inicialmente se preveía que hubiera una lista única, finalmente hay dos candidatos y ambos tienen opciones se hacerse con el cargo: Eva Díaz Tezanos, vicepresidenta del Gobierno cántabro, y el alcalde de Santa Cruz de Bezana, Pablo Zuloaga. Zuloaga fue uno de los defensores de la candidatura de Pedro Sánchez en la comunidad, mientras que Díaz Tezanos se mantuvo neutral y con perfil bajo. Sin embargo, en el momento de registrar su precandidatura para revalidar el cargo, la actual líder de los socialistas cántabros afirmó que su proyecto "representa a Sánchez".

En la fase de avales, tras el proceso de comprobación y validación, Díaz Tezanos logró 1.122 y Zuloaga 1.188. Aunque la diferencia es de sólo 66 firmas, hay que tener en cuenta que lo habitual es que el candidato con mayor poder orgánico se imponga en los avales y que, de los 2.942 militantes censados, el 78,5% ya avaló a algún candidato, lo que podrían ser malas señales para la actual número uno. Durante la campaña, Díaz Tezanos ha apostado por celebrar una conferencia política regional para renovar el proyecto del partido –que en 2015 fue tercera fuerza con el 14% de los votos– y por reforzar la coordinación entre agrupaciones y la comunicación del partido. Zuloaga, por su parte, le ha ofrecido en público presidir el partido si él gana, ha coincidido en la necesidad de crear coordinadores comarcales y ha dicho que el pacto de Gobierno PRC-PSOE no peligra con su victoria.

La Rioja

La federación riojana es la única de estas cuatro en la que el hasta ahora número uno no se presenta a la reeleccion: César Luena, quien fuera secretario de Organización de Sánchez en su anterior etapa en Ferraz, renunció a repetir. Ahora quien más opciones tiene de hacerse con el mando es Francisco Ocón, secretario de Organización de Luena y que también fue miembro de la comisión gestora federal, donde representaba a la minoría crítica, afín a Sánchez y opuesta a Susana Díaz. Ocón ha afirmado que quiere dirigir el partido pero no ser candidato a la presidencia riojana, puesto para el que propone a Concha Andreu, actual portavoz en el parlamento regional. Sus principales promesas hablan de dar la palabra a la militancia y aumentar la transparencia en el partido.

El otro aspirante es Félix Caperos, alcalde de Calarreina y diputado regional, que ha anunciado que si es elegido llamará a los otros grupos de la oposición autonómica para plantear una moción de censura al PP, que tiene 15 diputados por los 10 del PSOE, los cuatro de Podemos y los cuatro de Ciudadanos. Su mensaje de campaña se centra en dar la palabra a los militantes, romper con el continuísmo que a su juicio representa la actual dirección, liderar una mayoría social que "eche al PP" del Gobierno y conformar un proyecto de "unidad e integración", con una gran presencia del municipalismo. En la fase de avales, Ocón presentó 471 firmas y Caperos 275. Están llamados a las urnas un total de 1.201 socialistas riojanos.

El nuevo mapa del reparto de poder en el PSOE no estará listo hasta el otoño. La lucha por el control de Ferraz ya está resuelta y tiene un claro ganador: Pedro Sánchez, que ha recuperado la Secretaría General gracias al voto de la militancia y ha diseñado una ejecutiva y un Comité Federal plagado de fieles. Pero ahora quedan las batallas a nivel autonómico: de momento en siete territorios hay más de un precandidato, en cinco aún no se ha convocado el proceso y en tres no habrá primarias.

Andalucía

Susana Díaz, secretaria general del PSOE-A y presidenta de la Junta de Andalucía, repetirá con toda seguridad como líder de los socialistas andaluces. Sobre el papel hay dos precandidatos, pero el competidor de Díaz es Francisco Tirado, un perfecto desconocido militante de Jaén que hizo campaña con entusiasmo por Sánchez pero no cuenta con apoyos orgánicos ni ha desempeñado cargo alguno. Tirado necesitaría reunir casi 5.000 avales antes del 1 de julio. Nadie espera que lo logre. Si lo hiciera, habría primarias el 16 de julio. Y, en todo caso, el congreso del PSOE-A se celebrará el 29 y 30 de julio. Los afines a Sánchez, por su parte, han optado por no promover un candidato para relevar a Díaz, pero sí plantearán alternativas en los cónclaves de las provincias, que llegarán en otoño. Ahora los ocho secretarios provinciales son susanistas.

Canarias

Desde la dimisión en noviembre de 2016 de José Miguel Pérez, el anterior secretario general del PSOE canario, la federación insular está pilotada por una gestora que ya ha puesto en marcha el proceso congresual. Las primarias serán el 23 de julio, y el congreso se celebrará del 15 al 17 de septiembre. El plazo para presentar precandidaturas concluyó este miércoles, y cuatro militantes han dado un paso al frente: la exvicepresidenta canaria, Patricia Hernández Gutiérrez; el eurodiputado Juan Fernando López Aguilar; el vicepresidente del cabildo de Gran Canaria, Ángel Víctor Torres y Pompeyo Curbelo Martín, militante socialista de La Gomera. Los cuatro tienen ahora hasta el 6 de julio para reunir 679 avales.

Cantabria

Aunque inicialmente se preveía que hubiera una lista única –a finales de la semana pasada ese acuerdo estaba prácticamente cerrado–, finalmente habrá disputa en las urnas en el congreso del PSOE de Cantabria, que se celebrará en las mismas fechas que el de la federación andaluza: primarias el 16 de julio, si más de un precandidato reúne los avales necesarios, y congreso el 29 y 30 de ese mismo mes. Los aspirantes son Eva Díaz Tezanos, vicepresidenta del Gobierno cántabro, y el alcalde de Santa Cruz de Bezana, Pablo Zuloaga. Zuloaga fue uno de los defensores de la candidatura de Pedro Sánchez en la comunidad, mientras que Díaz Tezanos se mantuvo neutral. Sin embargo, en el momento de registrar su precandidatura para revalidar el cargo, la actual líder de los socialistas cántabros afirmó que su proyecto "representa a Sánchez".

Comunitat Valenciana

En los últimos meses el futuro se le ha complicado a Ximo Puig. El presidente valenciano apostó por Susana Díaz y perdió: Sánchez logró el 62,8% de los votos en la comunitat frente al 28,5% de Díaz. Ahora su federación está en el punto de mira de los sanchistas, y ya le ha surgido un competidor: el alcalde de Burjassot, Rafael García, que apoyó sin ambages al actual secretario general durante la campaña de las primarias y que ya ha proclamado públicamente que aspira a quitarle el sillón. Puig argumenta que sólo lleva un mandato al frente y que la batalla puede poner en peligro el Gobierno valenciano, arrebatado a la derecha tras veinte años, pero Ferraz –que es oficialmente neutral pero podría apoyar en la sombra a García– ya le ha replicado que no frenará ninguna candidatura. Si ambos consiguen los avales, las primarias serán –también aquí– el 16 de julio y el congreso del 28 al 30 de ese mismo mes.

Extremadura

El sector de Pedro Sánchez no tiene, en cambio, intención de pelear contra Guillermo Fernández Vara, secretario general del PSOE de Extremadura y presidente de la comunidad. Fernández Vara estuvo claramente alineado contra Sánchez y a favor de Díaz pero, tras las primarias, Sánchez le concedió la presidencia del Consejo de Política Federal, en lo que fue el único gesto de integración junto a la entrada de Patxi López en la Ejecutiva. El barón extremeño, en todo caso, tiene dos rivales: Eva Pérez –exconsejera de Educación y diputada regional– y Enrique Pérez –militante de Cáceres y portavoz de la plataforma de apoyo a Sánchez Recuperemos el PSOE en Extremadura–. Si ambos consiguen los avales necesarios antes del 3 de julio, las primarias serían el día 16 y el congreso del 28 al 30. Además, y si ningún candidato sobrepasara el 50% en las urnas, se celebraría una segunda ronda entre los dos más votados una semana después, el 23 de julio.

La Rioja

En La Rioja habrá necesariamente un nuevo líder, ya que el actual secretario general, César Luena –quien fuera número dos de Sánchez en su anterior etapa en Ferraz–, ha renunciado a intentar revalidar el cargo. Quien más opciones tiene de hacerse con el mando es Francisco Ocón, secretario de Organización de Luena y, hasta el pasado fin de semana, miembro de la comisión gestora federal, donde representaba a la minoría crítica y opuesta a Susana Díaz. Ocón ha dado el paso para ser el número uno del partido, pero no tiene intención de presentarse como candidato a la Presidencia del Gobierno riojano, cargo para el que propone a Concha Andreu, actual portavoz en el parlamento regional y con la que mantiene una buena relación. El otro aspirante es Félix Caperos, alcalde de Calarreina. El plazo para recoger el aval del 10% de la militancia termina el 1 de julio. Si ambos pasan el corte, las primarias serán el día 16 y el congreso dos semanas más tarde.

Euskadi

Las fechas del congreso del PSE son distintas a las de todos los demás procesos convocados por ahora: sus primarias serán las primeras en celebrarse, el 9 de julio, pero su congreso será el último, pues está previsto para los días 30 de septiembre y 1 de octubre, ya a la vuelta de verano. Aspiran a la Secretaría General la actual número uno y clara favorita, Idoia Mendia, y Unai Ortuzar, exconcejal de Lemoa (Bizkaia) entre 2007 y 2015 y sanchista confeso, que criticó duramente el pacto que los socialistas mantienen en la comunidad con el PNV. Ahora ambos están enfrascados en la recogida del aval de, al menos, el 10% de la militancia, lo que les obligará a recoger unas 550 firmas.

Los finales cantados

Frente a la incertidumbre que se vive en varios territorios, hay otros donde congreso será menos emocionante: es el caso de Baleares, Castilla y León y Navarra, donde hay un único precandidato que es, en todos esos territorios, el actual líder de la federación. Así, Francina Armengol, líder del PSIB-PSOE tiene garantizado seguir en el cargo. Fue la única presidenta socialista que se mantuvo del lado de Sánchez en su anterior etapa como secretario general, y aunque durante la campaña de las primarias apoyó a Patxi López, a pocos días de la votación cambio de parecer, se reconvirtió al sanchismo y pidió a López –sin éxito– que se retirase y apoyara a Sánchez.

También mantendrá su puesto el castellanoleonés Luis Tudanca, único precandidato para liderar su federación y que se cuenta entre los fieles al secretario general, si bien mantuvo un perfil bajo en las semanas previas a la votación a la Secretaría General. Tudanca fue el elegido por Sánchez para presidir el 39º Congreso Federal del PSOE el pasado fin de semana. Igual de poco emocionante se prevé el congreso del PSN-PSOE, donde sólo la navarra María Chivite –actual líder del partido en ese territorio– ha dado un paso al frente para dirigir la organización durante los próximos cuatro años.

Los procesos por convocar

Fínalmente, en cinco territorios, el proceso aún no ha echado a andar. Las normas de los socialistas marcan que, en primer lugar, debe reunirse la ejecutiva territorial para convocar al máximo órgano entre congresos de la federación –el equivalente al Comité Federal, que en la mayoría de casos se llama Comité Regional–. Ese comité, a su vez, aprueba el calendario de las primarias y el congreso donde se elige al nuevo número uno del partido.

En Aragón, Galicia y Madrid todavía no hay fecha para que se reúna la ejecutiva. Tampoco está claro quiénes serán los candidatos a liderar esas federaciones: el presidente aragonés, Javier Lambán, no ha decidido si dará el paso o no y los sanchistas no han elegido aún un candidato; en Galicia suenan los nombres de Gonzalo Cabellero –sobrino del alcalde de Vigo, y enfrentado a él– o Xoaquín Fernández Leiceaga –portavoz parlamentario–; y en Madrid el diputado regional José Manuel Franco no descarta presentarse si se lo pide Sánchez.

En Asturias, mientras tanto, el Comité Autonómico se reunirá este próximo lunes para aprobar el calendario del proceso congresual. El actual presidente y secretario general, Javier Fernández, ya ha anunciado que no se presentará a la reelección. Los afines a Sánchez barajan el nombre de Adrián Barbón, alcalde de Laviana, para reemplazarlo. Y en Castilla-La Mancha el proceso se retrasará aún más, ya que el Comité Regional no está convocado hasta el 3 de septiembre, por lo que será después de verano cuando se despeje el futuro de Emiliano García-Page.

La secretaria general del PSOE andaluz, Susana Díaz, aplazó la reunión que tenía previsto celebrar este miércoles con el líder nacional del partido, Pedro Sánchez, pero fuentes de Ferraz aseguraron que el encuentro se celebrará antes del sábado. Será, como luego confirmó la dirección andaluza, el viernes.

Desde la sede federal señalaron que las reuniones de Sánchez, quien está haciendo una ronda de contactos con todos los dirigentes autonómicos, podían verse afectadas por cuestiones de agenda.

El líder socialista prevé reunirse con todos antes del Comité Federal previsto para el sábado, que marcará las líneas principales para los pactos postelectorales.

Así, este miércoles tiene intención de reunirse con los candidatos en Cantabria, Rosa Eva Díaz Tezanos; Aragón, Javier Lambán; Navarra, María Chivite; Castilla y León, Luis Tudanca y Murcia, Rafael González Tovar.

"Absoluta normalidad"

Según informaron a Europa Press fuentes próximas a la presidenta andaluza, el aplazamiento obedece a que Susana Díaz se somete este miércoles a una prueba ginecológica por su avanzado estado de gestación y ya tenía que desplazarse el viernes a Madrid para asistir al día siguiente a la reunión del Comité Federal que marcará las líneas principales para los pactos postelectorales.

Las mismas fuentes enmarcaron el retraso del encuentro con Pedro Sánchez en la "más absoluta normalidad" y recordaron que el presidente en funciones de Asturias, Javier Fernández, también tiene programado para el viernes su encuentro con el secretario general del PSOE.

El PSOE (y el PSC) está a punto de cerrar su primera tacada de elecciones primarias de este ciclo electoral, las que se han ubicado antes de los comicios europeos del 25 de mayo. A las de los socialistas valencianos, siguieron las de Aragón, Murcia, Baleares y Barcelona, y está a punto de concluirse el proceso en Cantabria si, como todo indica, no hay candidato que se enfrente a la secretaria general. En todas ellas, sean abiertas a los ciudadanos –Comunitat Valenciana, Aragón y Barcelona– o sean cerradas (entre militantes) –Aragón, Murcia y Cantabria–, vence el aspirante oficial, el promovido por el aparato o el preferido por él, lo que demuestra, y así lo ven también los analistas, el poder de las direcciones. O, mejor dicho, la importancia de que detrás de un contendiente se halle una estructura organizativa potente, capaz de movilizar a militantes y simpatizantes. La lección inversa es que un candidato ajeno al establishment del partido, para ganar, debe poseer un andamiaje de apoyos muy sólido y saber capitalizar el voto de castigo al aparato. 

Un resumen rápido. En las primarias abiertas del PSPV, celebradas el pasado, 9 de marzo, confrontaban el secretario general, Ximo Puig, y el alcalde de Faura (Valencia), Toni Gaspar. El primero logró 37.844 votos, el 68,82%; el segundo, 17.142, el 31,18%. Participaron 55.447 personas, el 82,82% de los censados. En las cerradas de Aragón, se proclamó vencedor al barón autonómico, Javier Lambán, después de que su contrincante, Fernando Heras, no lograra los 1.326 avales necesarios. Rafael González Tovar, secretario general en Murcia, conquistó la candidatura socialista a la Presidencia de la Región en unas primarias entre militantes al imponerse, con el 56,66% (2.413 votos), frente al primer edil de Beniel, Roberto García (1.825 sufragios, el 42,85%).

En Barcelona, el PSC programó unas elecciones ciudadanas y a dos vueltas, sin censo previo. En la primera ronda, el 29 de marzo, cayeron tres de los cinco aspirantes. El pasado sábado, 2.980 votos (el 54%) hicieron ganador al favorito, Jaume Collboni, que dejó su cargo de portavoz de la ejecutiva al presentarse a las primarias. Su rival fue la concejala en el Ayuntamiento Carmen Andrés, que recabó 2.493 apoyos (46%), que aunque no era la voz de los críticos, sí que no tenía silla en la cúpula de Pere Navarro. Un día más tarde, el pasado domingo, se resolvieron las primarias abiertas en Baleares: venció la secretaria general, Francina Armengol, por un 54,58% (6.418 votos), y perdió la exalcaldesa de Palma y líder en la capital de las islas, por un 45,42% (5.341 sufragios). En Cantabria, este próximo sábado, 12 de abril, finaliza el plazo de inscripción de los 480 avales necesarios (el 15% de un censo total de 3.200 militantes). Hasta ahora, sólo se ha presentado la líder regional, Rosa Eva Díaz Tezanos. Si no tiene rivales, se la proclamará candidata el día 16. Si hubiera sorpresas, la votación sería el 26. Todas las demás primarias autonómicas –en aquellas comunidades con elecciones programadas para mayo de 2015– y las municipales se celebrarán en septiembre. Y las nacionales, en noviembre. 

En los tres procesos abiertos hay que fijarse, por añadidura, en el censo de militantes y el de inscritos. El PSPV contaba con 16.143 militantes y se apuntaron 66.950 (entre afiliados y ciudadanos de a pie), y acudieron a las urnas 55.447 (el 82,82%). En Baleares, eran 2.587 los militantes y 11.985 personas sin carné, y votaron 11.818, el 80,30%. En Barcelona, no había censo cerrado antes de la votación, pero se contaba con 3.062 militantes, 8.235 simpatizantes y más de 11.000 registrados. En segunda ronda votaron 5.534 personas, y en la primera 7.463, sobre ese cuerpo teórico de 22.000 electores.

La 'ley de hierro de la oligarquía'

¿Qué balance se puede hacer, por tanto, de esta primera fase? La primera conclusión salta a la vista: el candidato oficialista parte con ventajaoficialista . "No es cuestión de pensar mal, o pensar que se juega con las cartas marcadas. El aspirante favorito de las direcciones parte con ventaja, porque los aparatos organizan, sostienen el edificio. Los otros tienen que empezar de cero", argumenta Paloma Román Marugán, profesora de Ciencia Política de la Universidad Complutense de Madrid (UCM). Una opinión que, con más o menos matices, suscriben todos los analistas consultados por infoLibre. Como recuerda Fernando Vallespín, expresidente del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) y catedrático de Ciencia Política de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM), en las primarias aflora de nuevo una vieja teoría enunciada hace un siglo por Robert Michels, la ley de hierro de la oligarquía, una minoría es la que acaba mandando. "Es pura sociología de las organizaciones –subraya–. Una minoría es la que decide el calendario, la que controla los tempos, que son fundamentales en política, las agendas, la que trabaja cotidianamente y obtiene un rendimiento. Los que trabajan, mandan, por muy democrático que sea el sistema. Pasa como en una casa: quienes mandan son los que organizan, los que están". Belén Barreiro, su sucesora en el CIS y creadora del instituto demoscópico MyWord, lo verbaliza de forma similar: "Las direcciones marcan las reglas, y eso no es un dato menor". 

Ignacio Urquizu, sociólogo de la UCM, afina algo más: "El que gana unas primarias es el que está organizado. Y sucede que habitualmente el aparato está mejor organizado que la oposición interna, porque trabaja constantemente dentro del partido. Es normal que el aparato gane. Sin una estructura, es muy difícil ganar cualquier cosa en política". Juan Rodríguez Teruel, profesor de Ciencia Política de la Universidad de Valencia y miembro de la autoridad electoral de las primarias del PSC en Barcelona, coincide en este análisis: "Los candidatos deben tener organización, arraigo en el territorio, capacidad de movilización y conexión con la sociedad. Sostener un discurso alternativo o crítico con la cúpula pero sin tener una buena movilización garantiza el fracaso. Eso le pasó a Jordi Martí", el aspirante que hizo bandera del soberanismo en las elecciones barcelonesas y que no pasó el corte de la primera vuelta. Este politólogo aprovecha también para subrayar un elemento importante: en este tipo de procesos, no basta con agitar las redes sociales. Se exige "hacer política de calle, como hizo Carmen Andrés", muy popular en su distrito, Nou Barris. "Las nuevas tecnologías son importantes, y Twitter está bien, pero no hay que olvidar la movilización tradicional, el puerta a puerta, porque eso es garantía de estabilidad", advierte.

La participación política "interesa y atrae a una parte pequeña"

Otro dato que desprenden estas seis elecciones internas: gana el candidato oficialista tanto en las primarias abiertas a los ciudadanos como en las cerradas a militantes. Con mayor o menor holgura. La razón es que el cuerpo electoral, en las abiertas, sí, se amplía, pero no es tan distinto al de los afiliados. "Pueden producir una mayor variedad de votantes aunque, obviamente, se trata de formas de participación política (ser miembro y participar en unas primarias) que son minoritarias y, por lo tanto, sería un error pensar en el electorado de las primarias como un fiel reflejo del electorado del partido", señala Luis Ramiro, profesor de Ciencia Política en la University of Leicester, Reino Unido. Dicho de forma más sencilla incluso: "Son simpatizantes y sus familiares, personas preocupadas por la vida del partido" (Román Marugán). Muchos electores son "arrastrados por militantes" (Urquizu). En el PSPV, por ejemplo, el ejemplo más exitoso, cada afiliado movilizó una media de tres votantes, por lo que si se extrapola esa cifra a unas primarias nacionales –el censo del PSOE ronda los 200.000 militantes–, se podría alcanzar una participación de 800.000 electores.

Y eso que en las del PSOE no habrá un censo abierto. Es decir, un ciudadano que, a la vista del desarrollo de la campaña y de los debates, decida inscribirse a última hora, no podrá hacerlo. Así será en las nacionales y así ha sido en las del PSPV y las del PSIB. Una diferencia sustancial con el PSC. Los expertos sí creen que unas primarias sin censo facilitan la participación aunque, como recuerda Barreiro, que "haya condiciones no quiere decir que la gente acuda masivamente a votar". Vallespín, sin embargo, no cree que este punto sea tan decisivo. 

Ximo Puig con Elena Valenciano, tras proclamarse vencedor de las primarias del PSPV, el pasado 9 de marzo | EFE

La baja afluencia de votantes en Barcelona se debe, a juicio de los expertos, más a las debilidades del PSC, a su falta de conexión con los ciudadanos en una coyuntura especialmente complicada por la polarización en torno a la consulta. En el caso de Valencia y Baleares, donde han participado más del 80% de los inscritos, el éxito se debe a la perspectiva de cambio. “Si el votante percibe que las elecciones son críticas, se anima y va. Siempre hay más participación cuanta más incertidumbre hay”, asegura Román Marugán, quien prevé que, por esa misma razón, haya más concurrencia en las primarias nacionales, por la sensación existente de que está todo abierto. “El PSC tiene un problema de organización, y Cataluña es hoy más hostil para los no nacionalistas”, abunda Urquizu. Rodríguez Teruel, que ha formado parte del engranaje en Barcelona, aun compartiendo ese análisis –“Uno de los riesgos de las abiertas es que muestran el apoyo social real de un partido”–, también ofrece matices: en la capital catalana el 70% de los electores no era ni militante ni simpatizante.

Y, en cualquier caso, la afluencia moderada de estos procesos es achacable a que, como precisa Vallespín, no hay tensión electoral aún. “La participación en frío es mucho más complicada, y eso habla a favor de los militantes, que siempre están más movilizados”.

La importancia de los exposición mediática

Ese cuerpo electoral, más próximo al de las bases del partido que al ciudadano de a pie y desencantado con la política, no debe ser observado, según creen los expertos, como un demérito. "Estas elecciones abiertas permiten a las direcciones entrar en contacto con un sustrato social que no conocen y al que no suelen llegar, y eso es positivo", opina Rodríguez Teruel. ¿No es incongruente que los ciudadanos pidan participar y democratizar las estructuras de las formaciones y luego, a la hora de la verdad, no lo hagan? Los expertos creen que sí, que así puede sonar, pero no es sorprendente. Pero, como indica Ramiro, la participación política "interesa y atrae a una parte muy pequeña de los ciudadanos". "Quien encabeza la candidatura de un partido y decidir quién encabeza colaborando en un proceso interno son temas que no figuran entre las prioridades de los ciudadanos", añade. 

Por mucho morbo mediático que susciten, por cierto. Porque las primarias son atractivas para los medios. Pero no en la misma medida. No tienen la misma repercusión las elecciones internas autonómicas –que se han celebrado en fechas distintas, además, no agrupadas– que las nacionales, donde está en juego la candidatura a la Moncloa y donde la atención de la prensa es total. Y la mayor o menor exposición es uno de los factores determinantes, a juicio de politólogos y sociólogos. Las que se celebren en noviembre, tal como se anticipa, serán mucho más competidas, lo que añade una mayor tensión. "El nivel de disputa en las primarias autonómicas y locales y el que se da en las nacionales no tiene nada que ver", zanja Barreiro. 

Si al final el aspirante oficialista vence, ¿qué sentido tiene para la dirección someterse a un proceso que genera heridas internas? Román Marugán: "A veces tenemos una imagen peyorativa de los aparatos, pero no debería ser así. A veces, el candidato del aparato necesita una legitimación más amplia. No es lo mismo ser cooptado que elegido". 

El recuerdo de 1998

1998. Todo el PSOE recuerda esa fecha. Entonces el candidato outsider, Josep Borrell, dobló el brazo al aspirante oficial, Joaquín Almunia, el secretario general al que ungió como sucesor Felipe González. Las bases se revolvieron contra el aparato. ¿Qué pasó entonces? Fue una "excepción", como alega Vallespín. Y, de hecho, hay que recordar otros procesos de primarias (siempre cerradas) autonómicas y locales celebradas en el pasado, donde solían triunfar las direcciones. 

Francina Armengol, tras proclamarse vencedora de las primarias en el PSOE balear, el pasado 6 de abril | EFE

Urquizu recuerda que en aquel momento Ferraz, en reconstrucción todavía tras la dolorosa derrota de las generales de 1996, no era una dirección tan compacta y fuerte como en los tiempos de Alfonso Guerra. Un análisis que, subraya, también refrescaba el periodista Gonzalo López Alba el pasado domingo en El Confidencial. A ello se sumaba el voto de castigo que quisieron propinar las bases al aparato. Y estas dos son claves básicas, remarca Román. De modo que, sensu contrario, se puede leer que en los procesos culminados (o a punto de hacerlo, como en Cantabria), se ha dado un "respaldo" a las respectivas direcciones. 

Ramiro pone otro ejemplo: "En algunos casos, el propio aparato está dividido. Hay casos en que diversos candidatos cuentan con el apoyo de distintas secciones del aparato: un candidato con el apoyo del aparato local o provincial, y otro candidato con el apoyo del aparato regional [es lo que ha sucedido en el PSOE balear]. En otros, el parato es bastante débil y lo que se traslada en las primarias es simplemente el equilibrio de fuerzas interno, qué redes tienen mejor dominio del territorio". Por tanto, sigue, puede vencer el candidato contrario si hay voluntad de castigar a la cúpula, si hay "deseo de ruptura con el pasado inmediato", si la dirección está quebrada y si el aspirante tiene "suficientes recursos (organización, fondos, redes, conocimiento público...)". 

¿Qué enseñanzas hay que extraer de cara a las primarias de noviembre? Como previene Ramiro, la experiencia sigue siendo escasa, y las nacionales serán la auténtica prueba de fuego para el PSOE. Pero sí cabe esperar un cuerpo electoral ligado a la base de militantes del partido. Como cabe suponer una mayor incertidumbre porque el aparato, ni es tan sólido, ni está tan unido en torno a un candidato (al menos, de momento), porque la masa de votantes es mucho más grande (y por tanto, más incontrolable) y porque, como recuerda Urquizu, Ferraz no depende de sí misma, sino del apoyo de las federaciones. Tres, que vencerá quien sea capaz de organizarse, de movilizar a los ciudadanos, de tener equipo. Cuatro, que con más de tres candidatos –advierte Rodríguez Teruel–, “se introduce ruido porque el voto se divide”, así que habría que tender a “crear candidaturas que concentren el voto y sean capaces de movilizar”. Cinco, que el juego dependerá mucho del movimiento de ficha que haga el secretario general, Alfredo Pérez Rubalcaba, y su valoración en las encuestas, destacan Barreiro y Ramiro, está hundida, lo que podría avisar de un voto de castigo en caso de que decidiera competir. Y sexto y último punto, que pone Vallespín: que las primarias "no son una panacea ni satisfacen las expectativas de renovación" completa, de generar demasiadas sorpresas. Pueden ocurrir, claro, pero no son ni mucho menos la norma.