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Política territorial

La desconfianza entre territorios y el formato elegido para reunirse atascan la Conferencia de Presidentes

  • Los criterios de aprobación de proyectos apadrinados por las comunidades que optan a fondos europeos y la pendiente reforma de la financiación autonómica alimentan las discrepancias
  • El orden del día del viernes no plantea acuerdo alguno: sólo una exposición del presidente Pedro Sánchez a la que sus homólogos autonómicos apenas podrán replicar durante cinco minutos   
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Publicada el 29/07/2021 a las 06:00
Felipe de Borbón, Pedro Sánchez y los presidentes autonómicos tras posar para la foto de familia en la escalinata del monasterio de San Millán de Yuso, en San Millán de la Cogolla (La Rioja).

Felipe de Borbón, Pedro Sánchez y los presidentes autonómicos tras posar el año pasado para la foto de familia en San Millán de la Cogolla (La Rioja).

Efe

La cogobernanza, el modelo de colaboración institucional que el presidente Pedro Sánchez defiende desde que delegó en las Comunidades Autónomas el grueso de la gestión de la pandemia, no funciona. Al menos no a través de la Conferencia de Presidentes, la institución creada por José Luis Rodríguez Zapatero en 2004 para debatir y adoptar acuerdos sobre asuntos de especial relevancia para el sistema autonómico.

El malestar por parte de las Comunidades Autónomas es patente aunque sólo lo hayan manifestado las que tienen presidente del PP (Galicia, Madrid, Castilla y León y Murcia), además de Cataluña (Esquerra) y País Vasco (PNV). La razón tiene que ver con la desconfianza que se ha instalado entre unos y otros territorios a cuenta de la distribución de los fondos europeos y de la inminente apertura del debate en torno a la revisión del modelo de financiación autonómica. Pero también con el formato elegido por Sánchez para volver a reunir a los presidentes autonómicos: sin cumplir los plazos previstos y sin ninguna reunión preparatoria previa que haga posible la búsqueda de acuerdos.

El Gobierno se escuda en que la cita obedece al mismo “modelo de excepcionalidad que se ha seguido durante la pandemia”, según fuentes de Política Territorial. Un criterio que en la práctica ha convertido la Conferencia de Presidentes en un órgano en el que Pedro Sánchez expone a los mandatarios autonómicos su punto de vista y estos apenas disponen de un turno de escasos cinco minutos para hacer puntualizaciones. Es decir, nada que facilite un debate en serio ni mucho menos la posibilidad de alcanzar acuerdos.

Si la convocatoria obedeciese al reglamento que rige la conferencia, hubiese habido que fijar un orden del día detallado con propuestas concretas trabajadas previamente por una comisión preparatoria que allanase el camino hacia un acuerdo. Pero no es así. El orden del día oficial, fijado sin cumplir los 20 días de antelación que marca el reglamento, se limita a fijar dos asuntos de interés sobre lo que hablará Sánchez y, a continuación podrán opinar brevemente los presidentes autonómicos.

El primero es, literalmente, el “estado de la situación de la campaña de vacunación y de los efectos de la covid-19 y de la gestión y próximos pasos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia”. El segundo, la “presentación de la Estrategia Nacional 2030 frente al Reto Demográfico para impulsar la Agenda Común entre los diferentes niveles de gobierno”.

El descontento de algunas Comunidades Autónomas es público y notorio. Al frente de la rebelión de presidentes se ha puesto la jefa de Gobierno en Madrid. Isabel Díaz Ayuso anunció la semana pasada que la próxima conferencia, que tendrá lugar este viernes en Salamanca, será la última a la que asista hasta que vuelvan a celebrarse cumpliendo lo que ordena el reglamento: orden del día fijado con anterioridad y debatido por técnicos de todas las comunidades antes de reunirse. "Desde hace 17 reuniones esto no se ha cumplido (…) Iremos a la de la próxima semana porque nos hemos comprometido, pero hay que hacerlas bien. Mientras estas conferencias no se programen y no se traten de acuerdo al reglamento no vamos a seguir asistiendo”, advirtió.

Tras ella han ido los presidentes de Galicia, Murcia y Castilla y León, todos del PP. Aunque ninguno ha ido tan lejos como para anunciar un boicot a las convocatorias que tengan lugar en el futuro.

Paradójicamente, con su decisión de no volver a acudir a las conferencias que se convoquen en el futuro, la presidenta de Madrid no hace otra cosa que seguir los pasos del president de Cataluña, Pere Aragonès. La portavoz del Govern, Patricia Plaja, confirmó la semana pasada que Aragonès considera la conferencia de este viernes un acto meramente “simbólico” en comparación con la comisión bilateral que se celebrará el lunes y la mesa de diálogo prevista para el próximo otoño. No hay motivo, subrayó Plaja, para “ir a hacerse una foto”.

Tampoco el lehendakari tenía interés en acudir. Pero, finalmente, Iñigo Urkullu confirmó este miércoles que sí viajará a Salamanca después de conseguir que se convoque para este mismo jueves una reunión de la comisión mixta del Concierto Económico. En ella se certificará el reparto de determinados impuestos como el IVA OSS (un sistema de gestión de este impuesto a escala de la Unión Europea), el de transacciones financieras y el que grava determinados servicios digitales, creados por el Estado, pero que en Euskadi serán recaudados por la Hacienda vasca.

Urkullu ha repetido el guion de al año pasado. Entonces tampoco confirmó su participación en la Conferencia de Presidentes celebrada en La Rioja hasta que consiguió cerrar un acuerdo sobre la senda de déficit y la capacidad de endeudamiento de las instituciones vascas.

La incómoda bilateralidad

La bilateralidad de las relaciones ente el Gobierno central y las comunidades vasca y catalana, producto de sus respectivos Estatutos de autonomía, constituye un privilegio inaceptable para los presidentes autonómicos del PP y una realidad incómoda para algunos socialistas. De estos últimos los más insatisfechos con la actitud de Aragonès son los tradicionalmente menos partidarios del diálogo con Cataluña: Javier Lambán (Aragón), Emiliano García Page (Castilla-La Mancha) y Guillermo Fernández Vara (Extremadura). Y así lo han hecho saber en los últimos días.

Una preocupación común a todos ellos tiene que ver con el reparto de recursos. La legislatura avanza y el Gobierno sigue sin poner en marcha una de las negociaciones más complicadas de entre las muchas que tiene pendientes: la revisión del modelo de financiación autonómica, un asunto que inquieta especialmente la Comunitat Valenciana. Su presidente, el socialista Ximo Puig, lleva tiempo tratando de tejer alianzas con otras comunidades autónomas que abran la puerta a un nuevo reparto del dinero más acorde con sus necesidades. El Gobierno se ha comprometido a negociar el nuevo modelo antes de fin de año, pero de momento no hay avances.

El segundo elemento que envenena las relaciones entre comunidades tiene que ver con los fondos europeos de reconstrucción tras la pandemia. Nadie quiere quedarse atrás y acabar recibiendo menos que otros territorios. Algunos, del PP y del PSOE, recelan de que el dinero acabe beneficiando al País Vasco y a Cataluña. Y estas dos comunidades temen que al final sean ellas las que menos reciban.

Una parte del problema es la insistencia de algunas comunidades en considerar que el dinero de Bruselas debe repartirse proporcionalmente, siguiendo criterios de población u otros análogos, cuando en realidad su entrega depende de los proyectos que se presenten y se vayan aprobando. Algo que ya advirtió el presidente en la Conferencia de Presidentes de hace un año: “El reparto no seguirá los criterios clásicos. Este es un fondo diferente, nuevo. Lo que valoraremos será la aportación de esos proyectos a cada una de las líneas transformadoras” fijadas por el Consejo Europeo: la digitalización, la transición ecológica, la igualdad de género y la cohesión social y territorial, advirtió entonces el presidente.

Al final, polémicas aparte, acudirán a Salamanca todos los presidentes autonómicos excepto el catalán, igual que en la última conferencia presencial de La Rioja. Y las intervenciones de la mayoría de ellos mirarán también hacia la gestión de la quinta ola de la pandemia, que se ha convertido para muchos en una pesadilla difícil de combatir sin la ayuda de los jueces, que en muchos casos están anulando las medidas preventivas decretadas por los gobiernos autonómicos.

Anticipo “histórico”

Donde sí estuvo Cataluña, por primera vez en años, fue en la reunión de la Comisión de Política Fiscal y Financiera (CPFF) en la que este miércoles la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, comunicó a las comunidades autónomas el importe de las entregas a cuenta que recibirán el próximo año del sistema de financiación autonómica, que alcanza los 112.213 millones de euros, un 6,3% más que el año anterior.

Son “las mayores entregas a cuenta de la historia”, subrayó la ministra, que también explicó a los consejeros el reparto de los 13.486 millones de euros adicionales que se incluyeron en los Presupuestos Generales del Estado para 2021. Un dinero que se distribuirá siguiendo el criterio de población ajustada, la opción que eligieron la mayoría de comunidades autónomas. La mayor parte del desembolso se realizará en septiembre (70%) y el resto (30%) en noviembre.

La Comunitat Valenciana, Andalucía o la Región de Murcia pidieron en la reunión que parte de esos más de 13.000 millones (unos 2.200 millones) se destinasen a un fondo aparte para comunidades “infrafinanciadas”, pero la mayoría de los consejeros rechazaron votar la propuesta.

El próximo lunes, 2 de agosto, coincidiendo con la bilateral entre el Gobierno central y la Generalitat, se celebrará una Conferencia Sectorial sobre los fondos europeos. Una cita “más técnica que política”, subrayó Montero.

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6 Comentarios
  • Paco b. Molina Paco b. Molina 30/07/21 12:42

    Esto es muy complicado, y parece que va a ser muy difícil de resolver, estamos educados, mayoritariamente, para defender nuestras pequeñas miserias y casi nunca levantamos la vista en un intento de comprender al mundo que nos rodea y sus infinitas posibilidades. Propongo la experiencia de que los niños, durante su etapa educativa, cultiven un reducido huerto, que comparta sus limites con todos sus compañeros, y que también comparta con todos un reducido caudal de agua para el riego. Las posibilidades de desarrollo del cultivo entre linderos, pueden ser, no solo interesantes, sino también muy descriptivas de lo que, en el futuro, van a dar de si sus relaciones cuando sean adultos y se enfrenten a la vida real.

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  • Pepita Pepita 29/07/21 16:55

    Solo pudo que el dinero que se les de a las Comunicades, y sobre todo a las Gobernadas por el PP, se miren con lupa, pues ya sabemos que aunque los, Jueces amigos los salven presuntamente toda la España de bien sabemos, que lo que mejor saben es trincar

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  • Lunilla Lunilla 29/07/21 13:30

    "El Orden, conduce a todas las Virtudes; Pero ¿Que conduce al Orden? Georg Christoph Linchenberg; Dixit" 'Algunas de las cosas que aprendi en la vida; Que sin importar lo buena que sea una persona, ella se va a herir de vez en cuando, y yo, habre de perdonarla, ; "Es que que lleva Años ganar la confianza de alguien , y unos pocos segundos destruirla. "Que no tendre que cambiar de amigos: Si comprendo que los amigos cambian, que las circunstancias y el ambiente, tienen influencia sobre mì, Pero que yo soy el responsable de mi mismo, que o, yo controlo mis actos, o ellosme controlan a mì. Aprendì que heroe es, son Aquellas personas, que hace lo que tienen que hacer, y saben, enfrentar las consecuenciaas. Que la paciencia, requiere de mucha practica; Que existen personas que no aman que sencillamente, no saben como demostrar locontrario; Que algunas veces la persona ue he creido, me va a dar el golpe de Gracia, cuandohe estado caido es una de las pocas que me h ayudado a ponerme de pié'- Que solo porque, una persona ano me ame, como yo quiero, no significa que no me Ame; cómo yo quiero, no significa que no me ame, lo mejor que pueda; Que no siempre basta, con que otros nos, perdonen,La mayoria de ls veces tenemos que perdonarnos nossotros mismos. Que no importa en cuantos pedazo se nos haya roto el corazòn ; El MUndo mo se detiene s esperar. que lo componga; Que nunca se debe deir a un niño que los sueños, son tonterias, seria una tragedia, que creyeran tal cosa. Sobre todo recuerda que hay que tenovar la fè en Dios (recuerda que va en el Guion que tengo Aqui escrito) '- me acordare algùn dia, de este momento'- con todo lo que tengo Aqui escrito'-; Con, tantos y tantos pensamientos; Me acordarè de que Aqui estuve, qu clausurè añgunas cosas, y que perseguì el Amor con Osadia, cuestionando siempre mis rosas, rojas, recordare que dejè mis labios en unbeso de un dia cualquiera, con el impetu dela pasion confiada, mienras tus ojos enamoraban'- ¡Un Beso un solo Beso! El DIablo Cojuelo: Dixit" 13,29 h. p/m )

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  • Jose Espuche Jose Espuche 29/07/21 12:28

    La desconfianza es uno de los síntomas de las derechas. Las derechas tiene apetencia por el dinero y las izquierdas con solventar los problemas de los españoles. Siempre ha sido a sí. Unos tienen excesiva ambición por el dinero y un colectivo tiene ambición por resolver los problemas de los Ciudadanos. ¡¡Son muy cansinos o lo que es peor; tienen mala leche!!

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  • Orbegozo Orbegozo 29/07/21 08:36

    Desde hace siglos antes y desde que existe la España autonómica ahora.
    Hay regiones que aportan todo o casi todo el dinero al Estado, y otras que viven feliz e indefinidamente de las subvenciones de lo que los demás ganan trabajando.
    Y ahora a la hora de "poner el cazo" a los de Aragon, Extremadura, o las dos Castillas, les sale la vena justiciera y patriótica, pidiendo LA MISMO que van a recibir los demás.

    Por ejemplo:
    Al ultra neo fascista de Javier Lamban, el pasarse media vida pidiendo el exterminio ( publicamente a pedido la ilegalización ) de la mitad de los Catalanes, ( los indepes.) ahora le sirve como argumento principal para que LOS ESPAÑOLES buenos, apoyen su tesis de que, las piedras y chumberas del desierto de los Monegros, merecen recibir igual o más dinero que los astilleros vascos o la industria vinícola del Penedés.
    Lo mismo sucede con el resto.
    La España, autonómica, existe, porque entre Madrid, Cataluña, y Pais Vasco ( a pesar de su régimen especial) aportan más de la mitad del PIB nacional.

    Pero ahora que hay dinerito fresco, resulta que los q8ue llevan TODA LA VIDA, viviendo de las rentas de los demás, TIENEN DERECHO a recibir lo mismo o más que los que llevan toda la vida, pagándoles la fiesta de llevar tres generaciones tocándose los huevos.

    Y para ello, los españoles, ya sacan a relucir su PATRIOTISMO, amenazando con un Alzamiento Militar, si a los "catalanes" se les da una peseta mas que a los, maños, extremeños o a los de Albacete.
    Quizas, porque tiene prioridad los proyectos productivos vitales para la Patria Española de, construir una zona portuaria en Ciudad Real, o electrificar los molinos de la Mancha, o ponerle aire acondicionado en las dehesas de cerdos de Badajoz, o hacer un aeropuerto internacional en Soria.
    El caso es, Lamban, Mancha, Vara, y los demás "españolazos" (también los del PP ) antes que, los catalanufos o los vascuences, reciban un duro, incluso prefieren que no "legue" nada a España.

    Mientras, ellos, entre discurso patriótico y saludo a la bandera, a vivir del trabajo de los demás, y a cobrar sus comisiones y sus prebendas.
    Esa es España, la de " a por ellos, oe,oe,oe,".

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    • Mateozar Mateozar 29/07/21 10:03

      ¿Donde te crees que vives?, haztelo mirar y no tildes de fachas a los demás cuando tu eres el mayor exponente del facherío de este pais.

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