El Gobierno andaluz da por cumplido su programa de los cien primeros días pese a que no ejecutó ni la mitad de las medidas

Día tras día, PP y Cs reivindican la tarea del Gobierno andaluz, espejo de la coalición que Pablo Casado y Albert Rivera buscan tras el 28 de abril. El presidente andaluz Juanma Moreno (PP) y el vicepresidente Juan Marín (Cs) han acompañado esta semana la estrategia de sus líderes de ámbito nacional. Este martes, ambos comparecieron en la sala de prensa del Palacio de San Telmo tras la reunión semanal del Consejo de Gobierno, la 14º desde que Moreno tomó posesión. ¿A qué se debía tanto despliegue? Moreno y Marín querían hacer balance de los 100 primeros días. Dado que hacía 91 días desde la toma de posesión del Gobierno andaluz, los periodistas preguntaron varias veces si no estarían haciendo un uso partidista del Gobierno con aquella rueda de prensa en plena campaña. "No", respondió Marín. Lo que ocurría era simplemente que el Gobierno PP-Cs había cumplido con adelanto sus compromisos para los 100 primeros días, plazo tras el que suele ofrecerse un primer saldo de logros y retos pendientes. Moreno y Marín, presidente y vicepresidente, solemnizaron la idea de que el Gobierno había cumplido íntegramente sus 21 compromisos. Incluso se hizo público un documento llamado "Primeros 100 días de Gobierno. #100DíasDeCambio" donde se detallaba el "cumplimiento de las 21 medidas". El éxito mediático ha sido indiscutible.

Mirados con lupa los compromisos adquiridos y la tarea del Ejecutivo, de las 21 medidas sólo se han cumplido 9, menos de la mitad. Otras 9 están a medias. Hay 2 que no se puede decir que se hayan cumplido ni siquiera con la interpretación más generosa posible. Una es dudosa, porque su propia formulación lo es. De hecho, el Gobierno andaluz se beneficia de la ambigüedad de algunos compromisos, así como de la escasa ambición de otros, que se pueden considerar cumplidos con sólo dar orden en el Consejo de Gobierno de empezar a trabajar. De las medidas cumplidas, una consiste en pedir una reunión al presidente del Gobierno, otra en la aprobación de una comisión en el Parlamento, otra en un acuerdo para impulsar un "gran acuerdo" y 3 en iniciar trámites.

infoLibre analiza cumplimientos e incumplimientos en base al programa de los primeros 100 días, el balance oficial y las aclaraciones requeridas al Gobierno andaluz.

1. "Separación inmediata de los cargos públicos, tanto autonómicas como locales, que hayan sido o sean imputados formalmente por delitos de corrupción. Ambos partidos se comprometen a que las personas que se encuentren en dicha situación no puedan ser incorporadas en las candidaturas electorales". DUDOSO

En su balance, el Gobierno andaluz señala: "No toleramos las sospechas de corrupción". Hay un caso dudoso. Ángel Nozal, ex alcalde de Mijas (Málaga), vicepresidente de la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol y ahora candidato de nuevo a la alcaldía de Mijas, está siendo investigado (antes imputado) en diversas causas de prevaricación, ordenación del territorio e irregularidades en la adjudicación de viviendas, que se encuentran en fase de instrucción. No hay ninguna condena ni procesamiento, pero se le está investigando. Cs ha amenazado con romper el pacto con el PP en la mancomunidad, pero finalmente no lo ha hecho. A nivel autonómico tanto PP como Cs consideran que el caso no es de "corrupción". También lo ve así el PP de Mijas: "Son temas administrativos llevados a lo penal. No han llegado todavía a la Audiencia Provincial. Todo se aclarará. Estamos convencidos de que van a terminar en nada".

2. "Encargaremos una auditoría integral a la Cámara de Cuentas, así como los informes correspondientes a la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef), de todo el gasto de la Junta". A MEDIAS

En su primera reunión, el 26 de enero, el Consejo de Gobierno encargó a la Intervención General que incluyera en el Plan de Control Financiero de 2019 una auditoría sobre 12 agencias públicas, lo cual supone sólo una pequeña parte de la conocida como "administración paralela" [ver el acuerdo]. En su balance, el Gobierno andaluz señala que la Intervención General "ultima" su informe, que se presentará la semana próxima. No se trata de una auditoría "integral", aunque podría ser un primer paso para la misma.

En cuanto a la solicitud a la Airef, que no se menciona en el balance, un portavoz de la Presidencia de la Junta aclara que, "por razones de agilidad, [los informes] se han solicitado a la Intervención, sin que se descarte acudir a la Airef en siguientes ocasiones".

3. "Aprobaremos un decreto ley para centralizar la dirección, supervisión y evaluación de todas las entidades dispersas de la Administración". INCUMPLIDO

El decreto ley no está aprobado. El balance oficial señala lo siguiente: "Este Gobierno ha abordado de manera firme y contundente la racionalización y ordenación de entidades del sector público [...]. Se han suprimido 85 entes". No dice nada del decreto. La Junta subraya que la eliminación de los 85 entes "no precisaba de la aprobación previa de un decreto ley". "El marco normativo que se apruebe profundizará en este objetivo y evitará la creación de organismos y entes innecesarios", añade.

4. "Aprobaremos un proyecto de reforma del Estatuto para la supresión de los aforamientos del presidente de la Junta, de los miembros del Consejo de Gobierno y de los diputados del Parlamento". A MEDIAS

El Gobierno andaluz, el 26 de marzo, manifestó su "criterio favorable" a la toma en consideración de una proposición no de ley de PP y Cs para la reforma del Estatuto [ver el acuerdo]. El proyecto de reforma no está como tal aprobado.

5. "Iniciaremos los trámites para la aprobación de un Proyecto de Ley Andaluza de Protección de los Denunciantes del Fraude y la Corrupción. Incluirá la creación de una Oficina Andaluza de Lucha contra el Fraude y la Corrupción". A MEDIAS

El Gobierno afirma en su balance que ha "iniciado las actuaciones necesarias" para regular la protección y la tutela de los denunciantes, sin especificar más. Lo que sí ha hecho es "instar" al vicepresidente Marín (Cs) a "iniciar las actuaciones" para aprobar una Ley de Creación de la Oficina contra el Fraude y la Corrupción [ver el acuerdo]. La Junta, preguntada al respecto, se remite a un acuerdo de 5 de marzo [ver aquí] "por el que se insta a la Consejería de Turismo, Regeneración, Turismo y Administración Local a iniciar las actuaciones necesarias para la supresión de los aforamientos".

6. "Iniciaremos los trámites para aprobar un Proyecto de Ley de Despolitización de la Junta de Andalucía". INCUMPLIDO

Ni se ha aprobado el proyecto de ley ni se va a aprobar. En rigor es un incumplimiento, aunque también puede hablarse de un cambio de planes. El Gobierno andaluz dice en su balance que "está aplicando medidas de despolitización en todos los ámbitos de la gestión manera transversal, y ha considerado que para llevarlas a cabo no es necesaria la elaboración de una ley específica". Desde la Junta amplían la argumentación: "La experiencia de los primeros 100 días de gobierno ha permitido conocer que no es necesaria una ley específica para cumplir con el objetivo. El proceso de despolitización se aplica ya en la gestión de todas las consejerías. El ejemplo más reciente, la decisión de cubrir por concurso público el puesto de director gerente de Sandetel, que antes se ocupaba mediante el procedimiento de libre designación".

7. "Presentaremos en el Parlamento la solicitud de creación de una comisión de investigación de la Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo (Faffe). Estableceremos los mecanismos necesarios para garantizar la recuperación del dinero defraudado con los ERE". Fundación Andaluza Fondo de Formación y EmpleoA MEDIAS

No ha habido medidas efectivas para la recuperación del dinero de los ERE. El propósito, si PP y Cs siguen manteniendo que todo el dinero otorgado mediante el método supuestamente irregular es malversado, es más que complicado. La inmensa mayoría de los fondos fueron ingresados en las cuentas de prejubilados con derecho al dinero, que desconocían que el método de concesión de las ayudas iba a ser cuestionado legalmente. Además, aún no hay condenas. ¿Cómo considerar un dinero "defraudado" sin condena?

El Gobierno sí solicitó el 5 de febrero al Parlamento la creación de la comisión sobre la Faffe, que de hecho ya funciona [ver acuerdo].

8. "Iniciar los trámites para la aprobación de un proyecto de ley de reforma legal a fin de limitar a 8 años la duración del mandato" de presidentes y consejeros. legalCUMPLIDO

El Gobierno andaluz ha anunciado el acuerdo para "iniciar" las "actuaciones necesarias".

9. "Constituiremos un grupo de expertos que estudie las posibilidades de redimensionamiento y de mejora de la eficiencia en la RTVA". A MEDIAS

El balance dice: "Estamos a la espera del informe solicitado a la Cámara de Cuentas sobre la RTVA para que después el grupo de expertos estudie las posibilidades de redimensionamiento [...]". No se ha creado como tal un grupo de expertos sobre la RTVA. Pero el Consejo de Gobierno sí ha instado a la consejería competente a que "impulse la creación de un grupo de trabajo que evalúe las entidades instrumentales" [ver acuerdo]. "Se constituirá formalmente e iniciará sus trabajos en cuanto se disponga del informe solicitado a la Cámara de Cuentas", señala la Junta de Andalucía.

10. "Pondremos en marcha un grupo de expertos para definir la Estrategia de Simplificación Normativa y Administrativa de Andalucía". A MEDIAS

El balance del Gobierno lo sitúa como expectativa de futuro, no como hecho presente: "[...] Se va a constituir el referido grupo de trabajo entre la Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía (ADCA) y representantes de las distintas consejerías para evaluar la totalidad de los procedimientos administrativos [...]". "El punto de partida", añade, "es el análisis de la regulación actual", realizado por la propia ADCA.

Al margen de esto, sí ha habido varios avances en la eliminación de burocracia, que está en el corazón del discurso de PP y Cs. Se ha "impulsado" la creación de un grupo de trabajo para evaluar los entes instrumentales [ver punto 9]. Además el Consejo de Gobierno acordó el 19 de marzo el inicio de las actuaciones para eliminar trabas en la agricultura [ver el acuerdo]. Una semana después, el 26 de marzo, encargó a Economía la creación de un grupo de trabajo para la simplificación normativa. También se aprobó por decreto una comisión entre siete consejerías para simplificar trabas en la industria [ver el acuerdo]. La Junta asegura que la comisión ya está trabajando.

11. "Apoyaremos a todos los trabajadores autónomos para que puedan seguir creando riqueza y empleo". Entre las medidas están: ampliación a 24 meses de la tarifa plana a 50 euros para los nuevos autónomos; implantación de una tarifa de 30 euros para nuevos autónomos menores de 25 años y mujeres en el ámbito rural durante 24 meses. CUMPLIDO

El Consejo de Gobierno aprobó el 26 de febrero "iniciar las actuaciones necesarias" para aprobar un programa de ayudas. El acuerdo [ver aquí] contiene las medidas previstas.

12. "Continuando con la reforma fiscal anterior del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, se mantendrá la reducción del millón de euros en la base imponible por heredero en la modalidad de Sucesiones y se bonificará el 99% de la cuota del impuesto en el resto de los supuestos para parientes directos". CUMPLIDO

El Consejo de Gobierno lo ha cumplido mediante un decreto ley [ver el texto aprobado]. La norma es de alcance aún mayor al previsto y abarca el IRPF.

13. "Solicitar una reunión con el presidente del Gobierno para abordar la negociación del nuevo modelo de financiación autonómica, así como la celebración del Consejo de Política Fiscal y Financiera". CUMPLIDO

El Gobierno andaluz señala que Moreno envió una carta a Pedro Sánchez solicitando la reunión.

14. "Iniciaremos los trámites para llevar a cabo un Plan Estratégico de Competitividad para la Agricultura, Ganadería, la Pesca y el Desarrollo Rural". CUMPLIDO

El Consejo de Gobierno acordó el 18 de febrero "iniciar la elaboración del plan". [ver acuerdo].

15. "Aprobaremos un Plan Andaluz de Refuerzo Educativo". CUMPLIDO

No es exactamente lo mismo, pero el 9 de abril el Gobierno aprobó su "programa de refuerzo educativo estival" [ver acuerdo]. En su documento de balance, el Ejecutivo andaluz destaca el inicio de los trámites para la elaboración del anteproyecto de ley de "reconocimiento de la autoridad del docente".

16. "Iniciaremos los trámites para aprobar un Proyecto de Ley Andaluza de Formación Profesional". CUMPLIDO

El acuerdo [ver aquí] fue aprobado el 26 de marzo.

17. "Aprobaremos un Plan de Choque para la Mejora de la Calidad de la Sanidad Pública de Andalucía para la reducción efectiva las listas de espera con los siguientes objetivos: despolitización del Servicio Andaluz de Salud, eliminación de la discriminación salarial por razón de exclusividad...". A MEDIAS

Dicho plan no ha sido aprobado exactamente como está previsto en el acuerdo. El Consejo de Gobierno sí anunció el 5 de marzo que había aprobado un "plan de choque" contra las listas de espera. Dicho plan incluye 15,5 millones para derivaciones a la sanidad privada, que no están recogidas en las medidas de los 100 primeros días. En su balance, el Gobierno destaca que el plan se ha puesto en marcha en nueve hospitales, que suman el 75% de la lista de espera quirúrgica. "El Plan de Choque para la Mejora de la Calidad Pública está en marcha desde el pasado 1 de abril, sin perjuicio de que progresivamente se vayan incorporando nuevas actuaciones", señala la Junta.

El balance no dice nada de la "eliminación de la discriminación salarial", que en la práctica consistiría en subir el sueldo a los médicos que también tienen consulta privada. Preguntada al respecto, la Junta señala a través de un portavoz oficial: "En este momento se está elaborando el proyecto de presupuestos. El Gobierno mantiene su compromiso de eliminar la discriminación salarial entre los profesionales sanitarios, bajo la premisa de que a igual jornada, cualificación y responsabilidad, mismo salario".

18. "Iniciar los trámites para la aprobación de un Proyecto de Ley Integral de Apoyo a las Familias Andaluzas, que promueva, entre otras medidas un incremento de la cobertura de la educación infantil de 0 a 3 años. Asimismo, iniciaremos la elaboración del Anteproyecto de Ley de Atención Temprana". A MEDIAS

El Gobierno andaluz aprobó el 2 de abril el "inicio de los trámites" para la redacción del anteproyecto de la Ley de Familias [ver el acuerdo] y de la Ley de Apoyo en Educación, que prevé "avanzar de forma progresiva hacia la gratuidad" de 0 a 3 años [ver el acuerdo]. El desarrollo de la medida ha causado un grave sobresalto político al Gobierno andaluz. La Consejería de Educación, que dirige Javier Imbroda (Cs), anunció ese mismo 2 de abril una subida puntual de los precios, que rectificó ante la polvareda levantada.

El balance del Ejecutivo recoge que la Consejería de Salud y Familias "impulsa una nueva Ley de Atención Temprana", que en realidad no ha dejado huella en el Consejo de Gobierno. A diferencia de otras medidas dadas por cumplidas sólo con un "inicio de elaboración", en esta no se ha aprobado un acuerdo formal ordenando dicho inicio.

19."Impulsaremos una Comisión de la Discapacidad en el Parlamento". CUMPLIDO

La comisión está constituida desde el 26 de marzo. Es una medida del Parlamento, no del Gobierno, pese a lo cual aparece en el programa de los primeros 100 días del Ejecutivo.

20. "Aprobaremos un Plan para la Mejora de la Gestión de la Política Migratoria que incluya un refuerzo de la coordinación y cooperación con el Gobierno". A MEDIAS

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El programa no está aprobado. En su última reunión, el 23 de abril, el Consejo de Gobierno anunció que había "acordado iniciar los trámites para la elaboración".

21. "Impulsaremos un Gran Acuerdo contra la Violencia de Género". CUMPLIDO

El Consejo de Gobierno anunció, en su reunión del 9 de abril, haber "impulsado el inicio de las actuaciones necesarias para el diseño y aprobación de un gran acuerdo contra la violencia de género en Andalucía" [ver el acuerdo].