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Memoria histórica

Sánchez culmina la apuesta de Zapatero por la memoria sacando a las mujeres del olvido y tumbando la justicia franquista 

  • La Ley de Memoria Democrática abre el melón de la represión económica durante la dictadura pero protegiendo al Estado del pago de indemnizaciones a los represaliados
  • La nueva norma, que llega al Consejo de Ministros dos días después del 18 de julio, también contempla el diseño de un nuevo marco jurídico para el Valle de los Caídos, que ahora funciona con un esquema diseñado en plena dictadura
  • El texto prevé crear una Fiscalía especializada en memoria democrática, pero existen dudas sobre el alcance que pueden tener sus investigaciones a la vista de la Ley de Amnistía de 1977 y una sentencia del Supremo de 2012
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Publicada el 20/07/2021 a las 06:00
Fotografías de desaparecidos y asesinados en la exhumación de la fosa común de Pico Reja, una de las mayores fosas del franquismo, ubicada en el cementerio de San Fernando (Sevilla).

Fotografías de desaparecidos y asesinados en la exhumación de la fosa común de Pico Reja, una de las mayores fosas del franquismo, ubicada en el cementerio de San Fernando (Sevilla).

EP

Quince años después de que se pusiera por primera vez sobre la mesa una norma orientada a reparar a las víctimas de la dictadura, Pedro Sánchez coge el testigo de José Luis Rodríguez Zapatero. El Consejo de Ministros dará luz verde este martes al proyecto de Ley de Memoria Democrática, con el que los socialistas buscan completar aquellos espacios que dejaba la vieja norma e impulsar los trabajos en esta materia tras años de parálisis conservadora. El texto que se pondrá sobre la mesa es prácticamente idéntico al que se presentó el pasado verano. A pesar de las reticencias que el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) mostró con algunas de las cuestiones, el Ejecutivo de Sánchez se ha limitado a realizar mínimos ajustes que, ni mucho menos, alteran los objetivos fundamentales del proyecto. "No hay cambios. Irá tal y como estaba", señalan fuentas del Ministerio de Presidencia. 

Desde que llegó a Moncloa, la memoria histórica siempre se ha configurado como uno de los ejes centrales de la política del Ejecutivo de Pedro Sánchez. De ahí, que una de las primeras medidas en adoptar fuese el procedimiento para exhumar y trasladar los restos del dictador Francisco Franco del Valle de los Caídos. Ahora, casi dos años después de aquellos trabajos, el Gobierno da un paso más con la aprobación de la nueva ley memorialista, un proyecto que tras su paso por el Consejo de Ministros deberá iniciar su tramitación parlamentaria. El nuevo texto, que sustituirá al alumbrado hace más de una década, contempla la eliminación de entidades que exalten la dictadura y a sus protagonistas, y pone el foco en la celebración de actos de esta naturaleza en el espacio público. Pero la norma va mucho más allá. Y supone un avance significativo en materia de reparación, localización de desaparecidos o justicia.

Reparación pero sin coste económico

Uno de los pasos más importantes se ha dado en todo lo que tiene que ver con las condenas o sanciones emitidas "por motivos políticos, ideológicos, de conciencia o creencia religiosa" por parte de los tribunales y jurados puestos en marcha durante la Guerra Civil y la dictadura. El proyecto de Ley las considera nulas, lo que supone un enorme avance respecto a la norma impulsada por José Luis Rodríguez Zapatero, que se quedaba exclusivamente en la "ilegitimidad" de las resoluciones emitidas por el Tribunal de Represión de la Masonería y el Comunismo, el Tribunal de Orden Público o los Consejos de Guerra constituidos por motivos políticos. "La declaración de nulidad dará lugar al derecho a obtener una declaración de reconocimiento y reparación personal", recoge el texto.

Eso sí, nada de compensación económica. Ahí, el Gobierno ha levantado un muro. La declaración de nulidad, recoge la norma, no puede producir "efectos para el reconocimiento de responsabilidad patrimonial del Estado, administraciones públicas o particulares" ni "dar lugar a efecto, reparación o indemnización de índole económica o profesional". Tampoco, en lo relativo a la incautación de bienes por razones políticas, ideológicas o de conciencia, algo de lo que deberá realizarse una auditoría como paso previo a la búsqueda de fórmulas para el reconocimiento de los afectados. Una reparación y reconocimiento que también deberán impulsar empresas y organizaciones que se beneficiasen del trabajo esclavo. Entre otras, el periodista Antonio Maestre, autor de Franquismo SA, ha puesto el foco, por ejemplo, en Entrecanales y Távora –ahora Acciona–, Dragados o Huarte, la 'H' de OHL.

Rol activo en la búsqueda y una Fiscalía con dudas sobre su alcance

La localización y exhumación de víctimas de las fosas comunes es otro de los ejes vertebradores del nuevo texto. Hasta ahora, el Estado estaba obligado a elaborar un protocolo de búsqueda y celebrar los necesarios convenios de colaboración para subvencionar los trabajos de las entidades. Es decir, que todo el peso se cargaba sobre familiares y colectivos memorialistas. Ahora, la búsqueda de todos estos desaparecidos corresponderá a la Administración General y las comunidades autónomas, que estarán coordinadas a través de un órgano de nueva creación: el Consejo Territorial de Memoria Democrática. No es la única novedad en este sentido. El proyecto de Ley también contempla la puesta en marcha de un Banco Nacional de ADN, que conservará muestras biológicas de familiares a fin de poder compararlas con las víctimas que se vayan exhumando de las fosas comunes distribuidas por toda la geografía nacional.

Cualquier resto que se localice con indicios de comisión de delitos –la inmensa mayoría aparecen con signos de violencia– obligará a la Administración General del Estado a ponerse en contacto con el Ministerio Público, para el que se ha previsto la creación de una Sala de Memoria Democrática que investigue hechos de la guerra y la dictadura que puedan ser constitutivos de violaciones de derechos humanos. La principal duda, sin embargo, radica en el margen de maniobra que podrá tener esta Fiscalía especializada. La Ley de Amnistía de 1977 y la sentencia del Tribunal Supremo de marzo de 2012 siguen alzándose como diques de contención infranqueables contra cualquier intento de abrir una investigación penal por los crímenes del franquismo. Al fin y al cabo, el Alto Tribunal se ha negado a calificarlos como "delitos contra la humanidad", por lo que la inmensa mayoría ya estarían más que prescritos.

Una ley en femenino y con la educación como punto clave

Cuando se habla de la Guerra Civil o la dictadura, las mujeres siempre han ocupado un segundo plano. Por eso, otra de las novedades que trae consigo la nueva norma es el reconocimiento de su lucha. La Ley de Memoria Democrática recoge en más de una veintena de ocasiones el término "mujer" –la de 2007 no hacía ni una sola referencia–. Y les dedica todo un artículo a su memoria, en el que se establece que las administraciones públicas deberán adoptar las medidas y actuaciones para el reconocimiento de su papel activo en la vida intelectual y política y en la defensa de los valores democráticos, así como para la difusión de las limitaciones y discriminaciones que soportaron y para la reparación de las "formas especiales de represión y violencia" que sufrieron como consecuencia de sus actividades o de la relación que mantenían con represaliados o asesinados –como madres, compañeras o hijas–. 

La investigación y difusión de la contribución de las mujeres en el ámbito de la memoria democrática juega también un papel relevante dentro del esquema educativo, otro de los pilares sobre los que se sostiene el nuevo texto. La norma, cocinada durante la etapa de Carmen Calvo en Presidencia pero presentada por su sucesor Félix Bolaños, contempla una actualización de los contenidos de la ESO y Bachillerato para incluir esa perspectiva memorialista en el ámbito de la educación. Esto no es algo que el Ejecutivo de Pedro Sánchez se saque ahora de la chistera. Ya en 2014, el relator de Naciones Unidas Pablo de Greiff puso de manifiesto que aún existían manuales que mantenían la idea de una "responsabilidad simétrica" en lo relativo a la Guerra Civil y el franquismo. Y, por supuesto, recordó que la educación en derechos humanos es la herramienta perfecta para fortalecer las "garantías de no repetición".

Cuelgamuros resignificado y con un régimen jurídico democrático

Dentro de estas acciones de divulgación, juegan un papel relevante los lugares de memoria: aquellos espacios, que deberán se protegidos por las administraciones y que formarán parte de un inventario a nivel estatal, en los que se desarrollaron en su día hechos relevantes relacionados con la represión o la lucha por la recuperación de los valores democráticos. Uno de ellos será, recoge la norma, el Valle de los Caídos, cuya resignificación "irá destinada a dar a conocer" las "circunstancias de su construcción", el "periodo histórico en el que se inserta" y su "significado". El texto no contempla la reconversión de Cuelgamuros en un Centro Nacional de Memoria Histórica, algo por lo que los socialistas apostaban a finales de 2017 en una proposición de Ley que no consiguió salir adelante en el Congreso de los Diputados por el veto del Ejecutivo de Mariano Rajoy.

La Ley de Memoria Democrática, no obstante, trae bastantes cambios respecto al complejo monumental. A partir de ahora, ni un solo cuerpo de los que yacen en la considerada mayor fosa común del franquismo puede ocupar un lugar preeminente en el complejo, lo que obligará a cambiar de lugar los restos del fundador de la Falange, José Antonio Primo de Rivera. Además, elimina la Fundación de la Santa Cruz del Valle de los Caídos, la entidad a la que Franco asignó todos los bienes del complejo y cuya caída será el paso previo a la expulsión de los monjes. Y contempla el diseño de un real decreto que establezca el nuevo marco jurídico aplicable a Cuelgamuros. Actualmente, el monumento funciona con el armazón que se diseñó en plena dictadura. Principalmente, porque desde los ochenta ningún Ejecutivo ha sido capaz de elaborar una nueva propuesta sobre el régimen jurídico del Valle de los Caídos, a pesar de que todos ellos estaban obligados por ley a hacerlo.

La norma, que podrá ser enmendada durante su tramitación parlamentaria, también pone coto a las fundaciones y actos públicos que exaltan la Guerra Civil, la dictadura o sus protagonistas. También contempla la revocación de títulos nobiliarios contrarios a la democracia y condecoraciones concedidas a agentes policiales cuando se acredite que, formando parte del aparato de represión franquista, realizaron actos y observaron conductas "incompatibles con los valores democráticos". E incide en la retirada de vestigios franquistas. Todo ello, acompañado de un régimen sancionador que castigue los incumplimientos de la nueva ley, uno de los enormes agujeros que tenía el texto diseñado hace quince años por el Ejecutivo de José Luis Rodríguez Zapatero y que ahora el Gobierno de Pedro Sánchez trata de cubrir con la reforma.

 

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23 Comentarios
  • SantyPucela SantyPucela 20/07/21 20:45

    Todos los bienes que los fascistas robaron, incautaron y se apoderaron de luchdores de izquierdas deben se devueltos YA, y las constructoras que tuvieron esclavos para construir pantanos y el valle de los asesinos, deben resarcir a las familias a las que esclavizaron, LO DE LA MEMORIA HISTORICA EN ESTE PAIS ES UNA VERDADERA VERGñUENZA Y QUE RAJOY PRESUMIERA QUE NO DIO UN DURO CUANDO ESTABA EN EL GOBIERNO PARA SACAR A LOS MUERTOS DE LAS CUNETAS ES DE JUZGADO DE GUARDIA YO SOLO POR ESTO LO METIA EN LA CARCEL POR COMPLICE DEL FRANQUISMO

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  • leandro leandro 20/07/21 20:14

    Es un segundo paso , pero si se acepta el robo cometido me parece muy mal . Los muertos no protestan por estar en un sitio u otro , pero la justicia no existe si se ampara al ladrón y al asesino , solo les da alas para volver a hacerlo . Se rompió el ordenamiento jurídico y da igual , no está bien .

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  • Herbert Herbert 20/07/21 17:33

    No deberá olvidar que sigue aún "Vivito y Cacareando el Gallo de Morón" en la Basílica de la Macarena, el golpista Queipo de Llano.
    Ni olvido, ni perdonan todos aquellos familiares, pocos subsisten, anhelan y desean que las victimas asesinadas DESCANSEN EN PAZ, de una puñetera vez.
    ¿Qué CONCORDIA, CUANDO QUIEREN DISCORDIA, SE CREEN AÚN QUE SIGUEN BAJO PALIO ECCLESIAL, Y ENCIMA PARA MÁS INRITACIÓN, BEATIFICÁNDOLOS EN ROMA-CIUDAD DE VATICANO;
    SE LES NOTAN UNA JARTÁ EL PLUMERO FRANQUISTA FASCISTA 1936-1939-1940-1975-1978-2000-2010-2020 ¿2030? NO HAY MAL QUE CIEN AÑOS DURE Y CUERPOS DEMOCRÁTICOS QUE LOS AGUIAN TE.

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  • Antonio LCL Antonio LCL 20/07/21 15:58

    Reconocimiento pleno a Carmen Calvo por su trabajo.
    Ah, el calificativo a Maruenda y similares no es necesario escribirlo, lo llevan grabado en la frente y en la maldad de su discurso hipócrita.

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  • EdmundoXXI EdmundoXXI 20/07/21 14:45

    Justicia y memoria para las víctimas del golpe de Estado del 36. Justicia para las víctimas de los protocolos indignos en residencias en 2020, ,UCIs sin utilizar y expolio de los miles de millones de la ciudadanía.

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  • losdel38 losdel38 20/07/21 14:22

    ... Y que nadie olvide que el Santisimo Franco y la banda Obispos/curas es una misma banda...Franco bajo Palio por 5 millones de asesinatos.

    ...Y que nadie olvide que la banda PP no es de Dchas. ni de Extrema Dcha. el PP se ha colados diciendo que es democrata (Antes era de DC) hoy dia el PP está robando a España y a pobres Españoles ¿ Donde está el Tribunal CGPJ )

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  • Charo Caylan Charo Caylan 20/07/21 11:44

    Sólo me quiero referir al trabajo, esfuerzo y persistencia de la ministra Carmen Calvo. Mi opinión es que debía haber sido ella la que presentara esta Ley de Memoria Democrática. No sé el motivo, pero no me parece justo. Saludos y salud.

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  • Chuchi1 Chuchi1 20/07/21 11:23

    Acabo de oír ( Onda 0), a Marhuenda y a otro todavía más Marhuenda justificar el golpe de estado del 36 y que Franco no tenía el mando. Creo que habría que empezar a llamar a estos por su nombre.

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  • PedroLibre PedroLibre 20/07/21 11:15

    Todavía hay que enterrar a muchos CAMUÑAS para que solo tengamos que preocuparnos de JOVENES ZOQUETES FACHAS como Casado, Ayuso o Abascal que solo aspiran a reclutar ignorantes patológicos para su causa.

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  • senenoa senenoa 20/07/21 11:12

    Vale, de momento. Sin demorar más la apertura de todas las fosas del franquismo. Todas. Y después, no estaría mal meter mano a todas las propiedades, empresas, cátedras y un largo etcétera robadas por el franquismo y exigir responsabilidades, devoluciones e indemnizaciones a muchos beneficiados por esos robos y expolios. Personajes como Florentino Pérez o Villar Mir tienen muchas explicaciones que dar y muchas devoluciones que hacer. Un país democrático de verdad tiene la obligación de hacerlo. Ya.

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